輝“磺”不再

時(shí)隔八年，第1眼TV-華龍網(wǎng)記者再度來到大窩，見證了天翻地覆的變化。

國營老廠一磺廠關(guān)停、與大窩村合并而來的大窩社區(qū)，彼時(shí)的鄉(xiāng)村風(fēng)貌正在打造。

“飯都吃不飽，花錢搞旅游啷個(gè)得行？”

村民們普遍不理解，但在大窩實(shí)現(xiàn)事業(yè)起步，并牽頭成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織的社區(qū)書記文金平，卻有十足把握——大窩不僅風(fēng)景底子好，還有全縣稀有的一磺廠工業(yè)遺產(chǎn)，高海拔也適合微度假和避暑。

為了打消鄉(xiāng)親們的疑慮，文金平帶頭出資，吸引村民入股，成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，開啟了涅槃重生之路。

文金平告訴第1眼TV-華龍網(wǎng)記者，大窩社區(qū)所在地曾富含硫磺，1951年，四川省奉節(jié)縣硫磺廠，即一磺廠就建在了這里。最紅火的時(shí)候，一磺廠年產(chǎn)量超過7000噸，創(chuàng)造稅收1100余萬元，占全縣生產(chǎn)總值三分之一。

“兒要進(jìn)廠，女要嫁廠，幸福大家享”，曾在當(dāng)?shù)貜V為流傳，甚至奉節(jié)城里姑娘也托人到一磺廠找對(duì)象，這座大山里的礦廠，吸引了全國各地近4000人前來工作和實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，廠內(nèi)設(shè)有子弟學(xué)校、職工醫(yī)院，就連電影院都是全縣最大的。

“開采硫磺對(duì)生態(tài)破壞很大?！蔽慕鹌秸f，四周青山變荒山，石漠化嚴(yán)重，部分土地受硫磺侵蝕酸化，廠部核心區(qū)域寸草不生，棕葉子河溝和三里峽河溝常年被污染。2004年，隨著建制調(diào)整，一磺廠原廠區(qū)和大窩村合并為大窩社區(qū)。

在此之前，當(dāng)?shù)匾褑?dòng)了生態(tài)修復(fù)工作。1998年進(jìn)行體制改革，一磺廠硫磺生產(chǎn)線全面停止，煤炭行業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)勘察一磺廠煤炭?jī)?chǔ)量1260.3萬噸，1999年至2011年11年時(shí)間，總生產(chǎn)煤礦170萬噸。2012年至2015年，隨著國家政策調(diào)控，當(dāng)?shù)貙?duì)一磺廠實(shí)施政策性關(guān)閉，這座老廠也因此正式退出歷史舞臺(tái)。

文金平是土生土長(zhǎng)的大窩人，翻墻看電影、打望“南腔北調(diào)”的青年職工成為了兒時(shí)難忘的記憶。

時(shí)間卻像硫磺一樣具備侵蝕力，半個(gè)世紀(jì)過去，一磺廠已成殘檐斷壁。

文金平帶著第1眼TV-華龍網(wǎng)記者在一磺廠舊址參觀，在一座只剩四周墻壁、窗無玻璃、房頂不知去向的碩大建筑前，他大聲說道：“這里就是一磺廠的電影院，能容納900人一起看電影，看演出，廠里開大會(huì)也是在這里。”

文金平和一磺廠職工引以為傲的室內(nèi)高檔電影院，如今卻落魄成“露天電影院”。

在一磺廠職工和村民看來，這些殘檐斷壁已是“負(fù)資產(chǎn)”，只能讓外人笑話他們的“落魄”，文金平卻不這么認(rèn)為。

“嘿！這里的老壇子趕緊抱走，可以用來做景區(qū)的點(diǎn)綴?！蔽慕鹌皆陔娪霸悍庞呈艺业搅藥字粡U棄壇子，他說，這些壇子是廠里用來腌泡菜的，供廠里幾百人吃飯呢！

文金平對(duì)老物件有不同的想法，大窩社區(qū)返“老”還童的計(jì)劃也在悄然推進(jìn)。

金“窩”歸來

大窩社區(qū)多了很多光環(huán)，最有分量的就是國家4A級(jí)景區(qū)。

“你看，你以前來的時(shí)候，海豚灣還在打造，現(xiàn)在不僅有了觀景臺(tái)和無邊際泳池，還建了接待中心和民宿群?！蔽慕鹌较虻?眼TV-華龍網(wǎng)記者介紹了八年來的變化，這里還在建一條上山，建成后就可以跟其他景區(qū)連成一體。

其他地方建景區(qū)，通常會(huì)讓村民流轉(zhuǎn)土地并外遷，重新進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，大窩卻不一樣，將整個(gè)社區(qū)都納入景區(qū)范圍，讓每一個(gè)原住民都“住”在了景區(qū)里。

青龍鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第1眼TV-華龍網(wǎng)記者，這樣的想法得到了縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的高度認(rèn)可和支持，大窩社區(qū)屬于高海拔地區(qū)，以前就風(fēng)景優(yōu)美，在石漠化治理中打造景區(qū)，是一舉兩得的好事。上級(jí)政府部門積極批復(fù)項(xiàng)目資金，加上集體經(jīng)濟(jì)組織自身籌措的資金，在解決了錢的困境后，這座滿身瘡痍的社區(qū)開始向“景區(qū)”蝶變。

2015年，文金平開始著手石漠化綜合治理。那時(shí)，很多村民和一磺廠老職工都質(zhì)疑他在作秀，也不相信種了幾棵樹就能解決發(fā)展問題。甚至，社區(qū)向一磺廠職工收水費(fèi)都受到了阻攔。

那時(shí)，社區(qū)水資源受到硫磺侵蝕，不得不從遠(yuǎn)處山上引水過來。

文金平自己搞過實(shí)體產(chǎn)業(yè)，喜歡冷靜應(yīng)對(duì)問題，他對(duì)群眾所有的“問責(zé)”和抱怨，都笑臉以對(duì)，然后一事一議加以解決。

采訪中，一位老人從居民樓走了過來：“文書記了不得，他把我‘策反’了！當(dāng)時(shí)我們老職工都有戒心并拒絕繳水費(fèi)，他就讓我加入到了群眾工作中來，在潛移默化中感化了我?，F(xiàn)在，我是社區(qū)的水費(fèi)‘征繳員’，和鄰里關(guān)系好著呢?！?/p>

說到居民樓，也是大窩社區(qū)的一大創(chuàng)舉，主要分為兩類“小區(qū)”。

第一類是高山生態(tài)移民集中居住區(qū)，第二類則是大窩建設(shè)的廉租房社區(qū)。

大窩作為距離縣城近兩個(gè)小時(shí)車程的山村，卻率先實(shí)現(xiàn)了社區(qū)化居住，其中，廉租房是奉節(jié)建設(shè)較早、規(guī)模較大的一個(gè)。在分房時(shí)，社區(qū)采取了老人住底樓、其他人抽簽的形式，避免了矛盾的出現(xiàn)。

解決了安居問題，“樂業(yè)”也安排上了。

大窩社區(qū)利用峽谷、溶洞等自然風(fēng)光以及硫磺廠工業(yè)遺址，打造出一個(gè)集自然景觀游覽區(qū)、極限運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)參觀區(qū)于一體的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，并在2020年被評(píng)為國家級(jí)4A級(jí)景區(qū)。

隨著社區(qū)人氣越來越旺，大批離開家鄉(xiāng)的村民回來了，他們有的辦起了農(nóng)家樂，有的開起了超市。每年大窩社區(qū)游客接待量有十幾萬人次，旅游綜合收入超過800萬元。

三“資”盤活

大窩社區(qū)的重生，是奉節(jié)盤活集體“三資”推動(dòng)強(qiáng)村富民的一個(gè)縮影。

在剛剛落幕的全市“和美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，奉節(jié)《創(chuàng)新“清管用”工作機(jī)制 高效盤活利用集體“三資”推動(dòng)強(qiáng)村富民奉節(jié)縣》進(jìn)入了典型案例。

奉節(jié)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理利用，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，密切黨群干群關(guān)系。

奉節(jié)縣在專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社存在集體“三資”底數(shù)不清、狀態(tài)不明、監(jiān)管缺位、效益不高等突出問題，一定程度損害了集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，未能發(fā)揮出其實(shí)際效益。為此，該縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新“清管用”工作機(jī)制，對(duì)農(nóng)村集體“三資”起底核資清查“家底”、統(tǒng)一規(guī)范管好“家事”、多元賦能壯大“家業(yè)”，有效推動(dòng)“三資”增值增效實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，奉節(jié)縣入選全國村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)賬務(wù)分設(shè)改革試點(diǎn)縣、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)典型單位、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

在具體施策方面，堅(jiān)持因地制宜、多措并舉發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾致富增收。

首先，夯基提能鼓干勁，實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村支兩委干部考核、任用、獎(jiǎng)評(píng)、報(bào)酬“四個(gè)掛鉤”，出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等系列制度，有效解決部分基層干部“想干不敢干”“能干不愿干”“無顧忌亂干”等問題。

其次，搭建平臺(tái)助增產(chǎn)，出臺(tái)了《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)倍增提升行動(dòng)方案》《新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)對(duì)幫帶工作方案》，搭建村企聯(lián)建平臺(tái)，按照資源互用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、效益互享的原則，對(duì)參與村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)對(duì)聯(lián)建并取得成效的企業(yè)，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金，優(yōu)先申報(bào)國家、市、縣等榮譽(yù)。累計(jì)動(dòng)員399家經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)與376個(gè)村開展結(jié)對(duì)聯(lián)建，助力村企揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、增效益。

此外，創(chuàng)新模式促增收，以著力打造“經(jīng)營實(shí)體”為重要抓手，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織村村聯(lián)合、飛地聯(lián)建，因地制宜發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)農(nóng)旅融合園、經(jīng)營資產(chǎn)租賃、承接項(xiàng)目建設(shè)、開展社會(huì)化服務(wù)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，促進(jìn)村莊變景區(qū)、農(nóng)房變民宿、田園變樂園，推動(dòng)村強(qiáng)民富。

“在上級(jí)政府的幫助下，我們不斷規(guī)范基層治理、集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)營和‘和美鄉(xiāng)村’的建設(shè)?！保慕鹌秸f，這次每個(gè)股東分紅了40元，錢雖不多，但讓大家看到了發(fā)展的希望，目前，大窩高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治項(xiàng)目正式啟動(dòng)，和美鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)、林業(yè)改造、望月湖基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等關(guān)乎群眾獲得感、幸福感、安全感的民生項(xiàng)目也在積極推進(jìn)。

“和美鄉(xiāng)村”的奉節(jié)實(shí)踐，讓“小窩”傍大窩，大窩變“金窩”，這樣充滿活力的新農(nóng)村建設(shè)場(chǎng)景，正在奉節(jié)大地徐徐展開。

主政者說

奉節(jié)縣委書記鞏義勝：

深化“三位一體”改革

打造具有奉節(jié)辨識(shí)度的

巴渝和美鄉(xiāng)村品牌

建設(shè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)共同富裕，是農(nóng)村工作的重中之重，奉節(jié)如何“答題”？

奉節(jié)縣委書記鞏義勝說：“奉節(jié)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于‘三農(nóng)’工作的重要論述和視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和市委工作要求，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，加快探索山區(qū)庫區(qū)強(qiáng)縣富民現(xiàn)代化新路子，在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章中展現(xiàn)奉節(jié)新作為。”

談到農(nóng)村工作優(yōu)先，鞏義勝說：“奉節(jié)將全面落實(shí)‘四個(gè)優(yōu)先’要求，深入實(shí)施‘四進(jìn)三回’行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)小縣大城、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村、強(qiáng)村富民貫通聯(lián)動(dòng)改革，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系?！?/p>

談到農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，鞏義勝說：“奉節(jié)將持續(xù)深化‘一庫三單’服務(wù)模式，培育壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，激活農(nóng)村閑置勞動(dòng)力，建強(qiáng)技術(shù)、勞務(wù)和銷售服務(wù)隊(duì)伍。加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，加強(qiáng)人力資源服務(wù)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)打造‘高質(zhì)量、態(tài)勢(shì)好、可復(fù)制’的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.0版。”

談到培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，鞏義勝說：“奉節(jié)將因地制宜探索產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、資源開發(fā)型、服務(wù)創(chuàng)收型、租賃經(jīng)營型、項(xiàng)目拉動(dòng)型‘五大模式’，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)收項(xiàng)目全覆蓋?！?/p>

談到推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，鞏義勝說：“奉節(jié)將持續(xù)推進(jìn)‘五網(wǎng)’設(shè)施建設(shè)，縱深推進(jìn)人居環(huán)境整治，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，加快打造具有奉節(jié)辨識(shí)度的巴渝和美鄉(xiāng)村品牌。要持續(xù)提升基層治理效能，迭代升級(jí)‘四訪’工作品牌，全面推行‘四員四進(jìn)’治理模式，提升‘141’基層智治體系實(shí)戰(zhàn)效能，推進(jìn)基層矛盾排查化解，打造黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理‘升級(jí)版’?！?/p>

記者手記

建好每個(gè)“小窩”，才有幸福的大窩。

大窩社區(qū)集體“三資”中，資金方面，由村民變股民，成立集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理；資產(chǎn)方面，通過集體經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增值，村民也獲得了分紅收益；資源方面，通過有效盤活農(nóng)村組團(tuán)和一磺廠閑置資源，實(shí)現(xiàn)了整村變4A級(jí)景區(qū)。

奉節(jié)全面推進(jìn)集體“三資”改革，并將其納入了和美鄉(xiāng)村建設(shè)的場(chǎng)景，旨在培育更多的“大窩社區(qū)”，從實(shí)際效果看，這一步走對(duì)了。

第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者 羊華 /文

記者 李黎 /外聯(lián)

趙軍/設(shè)計(jì)

劉思利/編輯