2月21日，重慶召開(kāi)深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)提出，要完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障體系，堅(jiān)持典型引路營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好氛圍，讓企業(yè)和企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。

永川是重慶經(jīng)濟(jì)大區(qū)，也是民營(yíng)企業(yè)聚集地。2024年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全區(qū)GDP貢獻(xiàn)超七成，稅收貢獻(xiàn)超八成，城鎮(zhèn)就業(yè)貢獻(xiàn)超九成。4月8日，永川區(qū)舉行深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，提出要進(jìn)一步匯聚優(yōu)勢(shì)、激發(fā)活力、彰顯特色、優(yōu)化環(huán)境，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展高地。

“臉紅筋漲進(jìn)去、把手言歡出來(lái)——這樣的場(chǎng)景，在我們這里很常見(jiàn)，涉事各方也都樂(lè)于看到這一幕?！?/p>

4月11日，在永川區(qū)綜治中心，民營(yíng)企業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱民調(diào)委）調(diào)解員王丹丹笑著說(shuō)。

這個(gè)綜治中心位于永川區(qū)鳳凰湖工業(yè)園區(qū)，“集成”了公檢法司等多個(gè)部門(mén)。園區(qū)匯聚了以長(zhǎng)城汽車(chē)、雅迪電動(dòng)車(chē)等為龍頭的760家民營(yíng)企業(yè)，許多企業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游廠商關(guān)系。

“兄弟之間還可能鬧矛盾呢，園區(qū)里企業(yè)多，起糾紛自然難免。解決糾紛，慣常的方法是對(duì)簿公堂。但這樣一來(lái)就撕破了臉皮，以后還怎么合作呢？”王丹丹說(shuō)，“雙方在事前可能沒(méi)想那么多，事后卻難保不后悔?！?/p>

所以，針對(duì)一些從法律層面上說(shuō)情況并不復(fù)雜、“一家人鬧矛盾”似的企業(yè)糾紛，2019年，永川區(qū)工商聯(lián)、司法局等部門(mén)聯(lián)合建立了民調(diào)委，盡量把“對(duì)簿公堂”轉(zhuǎn)化成“握手言和”。

“從效果看，這樣辦案子、化矛盾、解糾紛，對(duì)企業(yè)合作、園區(qū)發(fā)展和全區(qū)營(yíng)商大環(huán)境都是有利的?！庇来▍^(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人龍鵬宇說(shuō)。

一間調(diào)解室

“不撕破臉皮，以后雙方還能繼續(xù)合作”

從“對(duì)簿公堂”到“握手言和”，8個(gè)字里飽含酸甜苦辣。王丹丹在民調(diào)委工作了6年，調(diào)解過(guò)許多案子。去年冬天一件調(diào)解案的火爆場(chǎng)面，她至今記憶猶新——

永川區(qū)綜治中心2樓的民調(diào)委調(diào)解室里，空調(diào)輕柔地吹出暖風(fēng)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛卻異常緊張。

“白紙黑字合同寫(xiě)得清清楚楚，你憑什么拖欠25萬(wàn)元貨款？現(xiàn)在你不僅要還貨款，還要按合同支付3.7萬(wàn)元的違約金，不然我們就法庭見(jiàn)！”重慶江通新型建材股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱江通）負(fù)責(zé)人王明輝（化名）重重地拍了下桌子。

對(duì)面，永川星照建材經(jīng)營(yíng)部（以下簡(jiǎn)稱星照）負(fù)責(zé)人劉建強(qiáng)（化名）攥緊茶杯、指節(jié)發(fā)白：“你沒(méi)見(jiàn)我廠頭都停工了嗎？哪來(lái)的錢(qián)？”

調(diào)解員王丹丹在一旁默默記錄——這是她接手本案的第3天，雙方第二次調(diào)解仍以僵局告終。

“星照不是不認(rèn)賬，而是資金確實(shí)緊張?！睆慕邮诌@個(gè)案子起，王丹丹就一步步摸清了情況——星照與江通簽訂了供應(yīng)合同，合同總金額190余萬(wàn)元。本來(lái)雙方合作挺順利，但因?yàn)槭袌?chǎng)環(huán)境變化等多種原因，星照的經(jīng)營(yíng)突然出了狀況，拖欠了江通25萬(wàn)余元貨款未付，由此引發(fā)糾紛。

“兩家企業(yè)是合作伙伴。以前星照的信譽(yù)一直很好?，F(xiàn)在經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，如果通過(guò)法律程序強(qiáng)制還款，會(huì)加劇星照的資金緊張，企業(yè)可能就垮了?！蓖醯さQ定用另一種方法來(lái)處理這件事，“盡量不撕破臉皮，以后雙方還能繼續(xù)合作?！?/p>

“你看這付款記錄，星照過(guò)去回款一直很準(zhǔn)時(shí)。”王丹丹調(diào)出歷史交易數(shù)據(jù)。

“誰(shuí)想天天被追債呢？我們現(xiàn)在是真的遇到難處了?！眲⒔◤?qiáng)說(shuō)。

把情況說(shuō)清擺明后，王明輝緊繃著的臉上，有了一絲松動(dòng)的跡象。

眼看雙方態(tài)度有所緩和，王丹丹趁機(jī)拋出調(diào)解方案：“不如把付款周期拉長(zhǎng)，江通放棄違約金，星照優(yōu)先支付貨款？”她掏出計(jì)算器算賬，“如果選擇訴訟，光律師費(fèi)就夠付半年利息呢……”

看著王丹丹有理有據(jù)的方案，雙方思考良久，終于達(dá)成一致，簽訂了調(diào)解協(xié)議。

“這個(gè)協(xié)議有法律效力沒(méi)得哦？他們不會(huì)賴賬吧？”王明輝又提出一個(gè)問(wèn)題。

“放心！這個(gè)綜治中心是一站式調(diào)解企業(yè)糾紛的‘大超市’，永川區(qū)法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)也入駐了。我馬上帶你做司法確認(rèn)，這與法院判決具有同等法律效力?！蓖醯さふf(shuō)。

司法確認(rèn)很快就辦好了——星照承諾盡快付清25.2萬(wàn)元貨款，江通則放棄要求對(duì)方支付3.7萬(wàn)元的違約金。

原本劍拔弩張的雙方終于握手言和。兩家企業(yè)的良好合作，又可以繼續(xù)下去了。

一次“回家權(quán)”

“這次能夠‘回家’，真是救了我們公司！”

“這個(gè)項(xiàng)目就像我的孩子，工程建設(shè)的核心技術(shù)只有我能說(shuō)清。現(xiàn)在項(xiàng)目到了關(guān)鍵期，很多事情必須由我親自去處理，要是項(xiàng)目‘黃’了，幾十個(gè)員工怎么辦？”

去年3月，永川區(qū)檢察院駐所檢察官羅文靜收到了看守所在押人員龐某的約見(jiàn)申請(qǐng)。

龐某是一家工程公司的法人代表。2022年，該公司與一家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)等達(dá)成合作意向，在永川建設(shè)一個(gè)大型環(huán)保項(xiàng)目。

項(xiàng)目一期進(jìn)行了近兩年，眼看著二期進(jìn)入落地階段，龐某卻因酒駕被判處拘役三個(gè)月。

“關(guān)乎項(xiàng)目存亡，我必須出去處理?！饼嬆程岢觥盎丶摇眱商斓纳暾?qǐng)，但出于佐證材料不齊全等原因，未獲批準(zhǔn)。

龐某提出“回家”，有法律依據(jù)。為保障在押人員合法權(quán)益，刑法第43條對(duì)拘役“回家權(quán)”有規(guī)定，被判處拘役的犯罪分子每月可以“回家”一至兩天。但在司法實(shí)踐中，考慮到監(jiān)管安全、“回家”是否必須等一系列問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“回家權(quán)”很難。

“最大難點(diǎn)在于佐證‘回家’是必須的，理由充足、有必要性。”羅文靜說(shuō)。

檢察機(jī)關(guān)隨即展開(kāi)多方面調(diào)查：龐某的公司在項(xiàng)目中的作用有多大？龐某的作用有多大？投資方是否在幾天后要來(lái)？是否進(jìn)入了龐某所說(shuō)的緊急時(shí)間、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)？……

“日常工作我們可以做，但最核心的技術(shù)問(wèn)題只有老龐清楚，具體業(yè)務(wù)也由他牽頭，我們無(wú)法代為處理?！毕嚓P(guān)人員也帶著《投資會(huì)議紀(jì)要》《專(zhuān)利證書(shū)》等材料，向檢察機(jī)關(guān)說(shuō)明情況。

“經(jīng)過(guò)詳盡調(diào)查認(rèn)定這些情況屬實(shí)。時(shí)間緊迫，他可以‘回家’?！庇来▍^(qū)檢察院對(duì)龐某的情況、在拘役期間的表現(xiàn)、再犯風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行了綜合研判，隨即向公安機(jī)關(guān)提出建議。經(jīng)過(guò)充分評(píng)估后，公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)了龐某的“回家”申請(qǐng)。

兩天后，龐某按期回到看守所，“這兩天剛好趕上與投資方見(jiàn)面，確定了二期選址，辦理了部分手續(xù)……這次能夠‘回家’，真是救了我們公司?！?/p>

一項(xiàng)“專(zhuān)員制”

“服務(wù)專(zhuān)員已幫我們堵了好幾次漏洞?！?/p>

3月31日，鳳凰湖工業(yè)園區(qū)一家大型民營(yíng)企業(yè)3號(hào)門(mén)崗，警務(wù)服務(wù)專(zhuān)員朱曉波看著監(jiān)控屏幕突然發(fā)現(xiàn)異常：一輛滿載的貨車(chē)緩緩駛出大門(mén)，卻不過(guò)地磅。

朱曉波想起之前走訪該企業(yè)時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人曾提起“近期廢料進(jìn)出數(shù)量與上季度有巨大變化”。

“老王，這些車(chē)怎么不走地磅？”朱曉波隨后詢問(wèn)企業(yè)里負(fù)責(zé)廢料管理的王某。

“這是康老板的車(chē)，說(shuō)是運(yùn)生活垃圾……”面對(duì)朱曉波的質(zhì)疑，王某言辭間有些躲閃。

情況蹊蹺。朱曉波立即讓企業(yè)先內(nèi)部排查，同時(shí)向鳳凰湖派出所報(bào)告，根據(jù)永川區(qū)公安局制定的企業(yè)（項(xiàng)目）警務(wù)服務(wù)專(zhuān)員制工作方案，啟動(dòng)涉企案件快速接警處警和案件快速查辦、提級(jí)查辦機(jī)制。

警務(wù)室里，朱曉波與同事調(diào)取以前的過(guò)磅記錄，反復(fù)查看監(jiān)控回放?！吧罾枰?米長(zhǎng)的貨車(chē)嗎？”他指著屏幕問(wèn)王某，王某低頭不語(yǔ)。

經(jīng)過(guò)嚴(yán)密偵查，警方不到2小時(shí)就摸清了情況——

原來(lái)，該企業(yè)與一家廢品回收站簽了廢料回收處理合同，由廢品回收站定期派車(chē)來(lái)收廢料?；厥照纠习蹇的忱米孕醒b車(chē)過(guò)秤的漏洞，串通企業(yè)負(fù)責(zé)廢料管理的員工王某，在裝車(chē)后故意不過(guò)地磅，王某則以“車(chē)?yán)镅b的是生活垃圾”為由讓門(mén)衛(wèi)放行，價(jià)值1萬(wàn)余元的舊紙板就這樣運(yùn)出去了。

目前，康某、王某等人因涉嫌盜竊已被刑拘。“不止這一次。過(guò)去幾個(gè)月，作為聯(lián)系我們公司的警務(wù)服務(wù)專(zhuān)員，朱警官已幫我們堵住了好幾處安防漏洞?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

警務(wù)服務(wù)專(zhuān)員制是永川區(qū)公安局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。實(shí)施以來(lái)，警務(wù)服務(wù)專(zhuān)員們定期走訪企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)放警企聯(lián)系卡，收集企業(yè)訴求建議，提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。

“像警務(wù)服務(wù)專(zhuān)員這類(lèi)制度，永川還有不少，讓我們這些做企業(yè)的很有安全感。前幾天，我還跟一位本地合作伙伴說(shuō)，有了這些‘小確幸’，我們就能更專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、更放心投資、更安心經(jīng)營(yíng)了。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

永川出臺(tái)法治護(hù)航民企“七條”>>>

1.暢通一條法律咨詢服務(wù)通道

2.設(shè)立一個(gè)法治公共服務(wù)專(zhuān)區(qū)

3.打造一個(gè)法護(hù)永商驛站

4.每年開(kāi)展一次全覆蓋法治體檢

5.強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治

6.攻堅(jiān)一批涉法疑難復(fù)雜問(wèn)題

7.常態(tài)化開(kāi)展“點(diǎn)單式”普法活動(dòng)

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)首席記者 周尤