一座城市的文明程度，往往藏在細(xì)節(jié)之中。2023年以來，渝中區(qū)人大常委會(huì)以“小切口”撬動(dòng)“大民生”，連續(xù)三年精準(zhǔn)監(jiān)督、持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)公廁建設(shè)與管理實(shí)現(xiàn)新提升。

從“如廁難”到“就近如廁”，從“聞著味道去”到“跟著地圖找”，從“臟亂差”到“凈美優(yōu)”……事事涉及群眾切身利益，折射出關(guān)乎民生的“大文章”和城市治理的大智慧，也鐫刻出渝中區(qū)人大常委會(huì)心系民生、寓支持于監(jiān)督之中的履職擔(dān)當(dāng)。

群眾關(guān)切所系 人大監(jiān)督所向

“以前每次帶孩子來洪崖洞玩，最愁的就是找公廁。人一多，公廁前就排起長(zhǎng)隊(duì)，孩子著急，家長(zhǎng)也跟著著急?！庇逯芯用裢醴业耐虏壅凵涑鋈罕姷募彪y愁盼。

渝中是老城區(qū)、建成區(qū)。一度受曾經(jīng)的城市建設(shè)規(guī)劃限制，轄區(qū)的熱門景區(qū)景點(diǎn)“如廁難”問題突出。解放碑、洪崖洞等熱門景點(diǎn)景區(qū)，每到旅游旺季或節(jié)假日，人潮涌動(dòng)，公廁前容易排起長(zhǎng)隊(duì)。

狹小的空間、濃重的氣味、老化損壞的設(shè)施，不僅給市民、游客帶來極大不便，也與城市的現(xiàn)代化形象格格不入。而在一些老舊街區(qū)，公廁數(shù)量不足、功能不全，周邊居民同樣也有著“如廁憂”。

“附近7000戶居民，加上商戶、務(wù)工人員，平街面就十八梯菜市場(chǎng)一個(gè)公共廁所，居民意見很大?！庇逯袇^(qū)人大南紀(jì)門街道議事代表?xiàng)罹S秀沒少聽居民“倒苦水”。

2022年，在日常接待選民群眾活動(dòng)中，多名渝中區(qū)人大代表也收到群眾的類似反映，他們不約而同提出代表建議，旨在推動(dòng)解決群眾“煩心事”。

積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，2023年，渝中區(qū)人大常委會(huì)將公廁問題這一民生痛點(diǎn)列為重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，主任會(huì)議專題聽取渝中區(qū)政府關(guān)于公廁管理與建設(shè)工作的情況匯報(bào)，渝中區(qū)人大常委會(huì)黨組成員更是將“關(guān)于渝中區(qū)（重點(diǎn)區(qū)域）公共廁所建設(shè)管理”確定為主題教育調(diào)研課題，持續(xù)深入追蹤問效。

“組合拳”破解民生痛點(diǎn)

渝中區(qū)人大城環(huán)委第一時(shí)間組建調(diào)研組，深入各個(gè)街道、社區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式，廣泛收集群眾的意見和建議。

“我們發(fā)現(xiàn)，很多公廁的標(biāo)識(shí)牌要么太小，要么位置隱蔽，市民、游客很難第一時(shí)間找到?！眳⑴c調(diào)研的渝中區(qū)人大代表程燕說，特別是在景區(qū)，游客往往因?yàn)檎也坏焦珟械讲槐?，也影響了?duì)城市形象的評(píng)價(jià)。

針對(duì)這些問題，調(diào)研組一方面協(xié)助主任會(huì)議全面深入聽取渝中區(qū)政府關(guān)于全區(qū)公廁管理與建設(shè)工作的情況匯報(bào)，明確提出在景區(qū)、老街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加大公廁建設(shè)力度，提升公廁精細(xì)化管理水平的建議。另一方面積極與市人大代表溝通協(xié)作。針對(duì)公廁標(biāo)識(shí)不顯眼這一突出問題，與市人大代表龔菲一同前往解放碑區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。隨后，龔菲代表提交了《關(guān)于切實(shí)提升中心城區(qū)公廁管理有關(guān)問題的建議》（第0007號(hào)）。該建議得到了市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建委的高度重視和積極辦理，公廁標(biāo)識(shí)不清的問題逐步得到改善。重慶“人氣王”洪崖洞更是在景區(qū)的出入口、各樓層主通道等處，均做到了“廁所指引和店招門楣同等規(guī)格”，用燈箱、廣告牌等方式在醒目位置向市民、游客進(jìn)行明示。

依托大量的實(shí)地調(diào)研素材，渝中區(qū)人大城環(huán)委形成了具有針對(duì)性和可操作性的《關(guān)于渝中區(qū)（重點(diǎn)區(qū)域）公共廁所建設(shè)管理的調(diào)研報(bào)告》，提出了合理規(guī)劃公廁布局、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)、提升服務(wù)質(zhì)量等意見建議。

渝中區(qū)城市管理局等相關(guān)部門充分吸納調(diào)研報(bào)告中的各項(xiàng)建議，把2024年確定為“集中提升年”，認(rèn)真制定任務(wù)清單，逐一落實(shí)到精細(xì)化建設(shè)和管理工作中。

“三連提”凸顯城市溫度

任務(wù)目標(biāo)定了，接下來就是實(shí)干。

一提市民、游客的體驗(yàn)感。有著“火爐”之稱的重慶，夏季溫度高達(dá)40度以上。在解放碑調(diào)研時(shí)，有游客反映：“重慶太熱了，室外的移動(dòng)廁所沒有降溫設(shè)備，上廁所需要提前進(jìn)行心理建設(shè)?！?/p>

針對(duì)市民、游客的呼聲，渝中區(qū)城市管理局高度重視，新投入的一批移動(dòng)廁所全部裝上了空調(diào)。新更換的解放碑大世界酒店外的公廁就是其中之一。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該廁所不僅安裝了空調(diào)，還人性化地增設(shè)了無障礙通道、兒童友好洗手池以及文明宣傳欄。

二提居民的幸福感。針對(duì)十八梯社區(qū)居民的煩惱，渝中區(qū)人大常委會(huì)南紀(jì)門街道工委在渝中區(qū)人大常委會(huì)的指導(dǎo)支持下，先后通過提交代表建議、召開專題議事會(huì)等方式，千方百計(jì)解決了因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)和管理責(zé)任不明帶來的歷史遺留問題。

今年1月，十八梯菜市場(chǎng)公廁終于“脫胎換骨”，以嶄新的面貌對(duì)外開放。干凈的地面、凈化的空氣、嶄新的設(shè)施，讓居民、游客紛紛豎起大拇指?！耙郧?，只有周邊居民聞著臭味來找?guī)?。有游客問起來，我們都不好意思說這里有個(gè)廁所?！笔颂萆鐓^(qū)黨委書記、居委會(huì)主任邱天雷說道，“如今，公廁被大大方方地定位到了高德、百度、騰訊等地圖上，歡迎游客來‘方便’?！?/p>

三提社會(huì)公眾的認(rèn)同感。比起改擴(kuò)建，新建廁所的點(diǎn)位選址面臨著鄰避效應(yīng)考驗(yàn)。紅巖革命紀(jì)念館廣場(chǎng)公共衛(wèi)生間就曾受到附近居民、學(xué)校的阻撓，理由是“印象中公共廁所臭烘烘的，影響不好！”

為改變大家的刻板印象，結(jié)合渝中區(qū)人大代表提出的“內(nèi)外兼修”建議，渝中區(qū)城市管理局在臨街面加裝了格欄，裝飾了綠色藤蔓，安裝了智能監(jiān)控系統(tǒng)，電子顯示屏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并對(duì)外公布氨氣、硫化氫排放量?！皼]想到公廁還可以這個(gè)樣！”之前強(qiáng)烈反對(duì)的居民李女士坦言，當(dāng)自己真正走進(jìn)公廁后顧慮完全打消了，還不得不感嘆公廁不僅做到了無異味，而且高顏值。

長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建治理樣本

據(jù)悉，為做好調(diào)查研究的“后半篇文章”，著力推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，2024年，渝中區(qū)人大常委會(huì)啟動(dòng)了“回頭看”工作。同年7月，渝中區(qū)人大城環(huán)委組建專項(xiàng)調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取渝中區(qū)城市管理局工作匯報(bào)等多種方式，對(duì)2023-2024年全區(qū)公廁新改建情況進(jìn)行了詳細(xì)了解和評(píng)估。

“在監(jiān)督工作中，我們既關(guān)注公廁的硬件設(shè)施建設(shè)，也關(guān)注公廁的軟件服務(wù)提升?！庇逯袇^(qū)人大城環(huán)委辦公室相關(guān)工作人員表示，“通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，渝中公廁建設(shè)成效明顯，但仍然存在新建公廁的修建進(jìn)度緩慢、建成公廁維護(hù)管理不到位等情況，我們?cè)俅魏敛槐苤M地向政府相關(guān)部門提出了意見、建議?！?/p>

在渝中區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)監(jiān)督推動(dòng)下，渝中區(qū)政府將公廁建設(shè)作為重點(diǎn)民生實(shí)事持續(xù)推進(jìn)。自2023年以來，已累計(jì)投入財(cái)政資金1802萬余元，新改建公廁56座，對(duì)各行業(yè)對(duì)外開放的公廁監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。僅2024年，就在紅巖革命紀(jì)念館廣場(chǎng)新建1座公廁，同時(shí)對(duì)元通寺、蔡家石堡、袁家崗等9座公廁進(jìn)行了改造，還更換了大世界、國(guó)泰等4座移動(dòng)公廁。

渝中區(qū)城市管理局進(jìn)一步優(yōu)化管理模式。市政環(huán)衛(wèi)直管公廁管理實(shí)行“二專三化”制度，即專人管理、專人督查，管理規(guī)范化、保潔標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化，確保公廁干凈衛(wèi)生。每天保潔時(shí)間夏秋季為6:00至24:00，春冬季為6:30至23:00。

景區(qū)景點(diǎn)廁所管理方面，則建立了《全區(qū)景點(diǎn)公共衛(wèi)生間精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制》，明確了景區(qū)景點(diǎn)、商業(yè)街區(qū)、公園、主次干道四類公共衛(wèi)生間的規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，并落責(zé)到部門到人頭。同時(shí)，引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過市民熱線、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，及時(shí)調(diào)查處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，改進(jìn)管理措施。

“公廁管理不是‘面子工程’，注重的是‘里子’。今年，我們將創(chuàng)新監(jiān)督方式，將公廁維護(hù)管理‘回頭看’與區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)人履職評(píng)議緊密結(jié)合起來，推動(dòng)公廁管理更加精細(xì)化、人性化、智能化，真正讓市民和游客感受到渝中的城市溫度?！庇逯袇^(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來會(huì)持續(xù)深化“小切口”監(jiān)督模式，建立“民意征集-專題調(diào)研-跟蹤督辦-回頭看”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)更多民生實(shí)事落地見效。

記者手記

三年來，渝中區(qū)人大常委會(huì)用實(shí)際行動(dòng)詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想。從最初的精準(zhǔn)調(diào)研到持續(xù)跟蹤，再到深度監(jiān)督，每一步都凝聚著渝中區(qū)人大常委會(huì)以及人大代表們的智慧和心血。他們用腳丈量城市，用心傾聽民意，用情建言獻(xiàn)策，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)了公廁建設(shè)與管理的全面提升。

“公廁”雖小，卻折射出一座城市的文明程度和治理能力。渝中區(qū)人大常委會(huì)的三年監(jiān)督，不僅解決了游客“如廁難”、居民“如廁憂”問題，提升了城市的環(huán)境衛(wèi)生水平和文明形象，也推動(dòng)了政府部門服務(wù)意識(shí)和工作效率的提高。渝中區(qū)城市管理局等相關(guān)部門積極回應(yīng)人大監(jiān)督，主動(dòng)作為，不斷優(yōu)化工作方案，加大投入力度，讓小小的公廁成為展示城市文明的大窗口。

我們相信，在未來的渝中城市發(fā)展進(jìn)程中，渝中區(qū)人大常委會(huì)將繼續(xù)寓支持于監(jiān)督之中，助推區(qū)政府持續(xù)聚焦民生熱點(diǎn)，為群眾辦實(shí)事、解難題，不斷提升城市居民的生活品質(zhì)，讓城市生活更加美好。

文/記者 黃清嫻 通訊員 李雪念

圖/渝中區(qū)人大常委會(huì)