第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 劉岱松）陽光明媚春意濃，和風(fēng)惠暢機(jī)器歡。重慶市北碚區(qū)某面粉加工廠的生產(chǎn)車間呈現(xiàn)出一派繁忙景象。2月27日下午，一支由北碚區(qū)市場監(jiān)管局、北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局和歇馬街道執(zhí)法人員組成的6人聯(lián)合檢查組進(jìn)入廠區(qū)，開啟了一場別開生面的“綜合查一次”行政執(zhí)法檢查。這是全市首次“信用監(jiān)管十聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”綜合應(yīng)用場景在食品安全領(lǐng)域的成功實(shí)踐。

信用評(píng)價(jià)賦能 行政檢查分級(jí)

北碚區(qū)市場監(jiān)管局完成了2024年度全區(qū)112家食品加工市場主體的信用評(píng)價(jià)，按ABCD分級(jí)分類管理，將其納入監(jiān)管檢查的正面清單和“綜合查一次”清單之中。北碚區(qū)市場監(jiān)管局黨組成員、執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長譚梅介紹，北碚區(qū)對(duì)于信用良好的A類主體，實(shí)行“免檢承諾”，原則上“一次都不查”；對(duì)B類主體，原則上“一年查一次”，同時(shí)提供專業(yè)指導(dǎo)，幫助其進(jìn)一步優(yōu)化管理措施；對(duì)C、D類主體，加大檢查頻次，每季度至少開展一次檢查，將其納入負(fù)面清單管理，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。

北碚區(qū)以信用評(píng)價(jià)賦能行政執(zhí)法檢查分類管理，依托“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字運(yùn)用平臺(tái)，打通區(qū)級(jí)部門數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全鏈條的信用評(píng)價(jià)體系，執(zhí)法人員將信用評(píng)價(jià)與執(zhí)法對(duì)象進(jìn)行關(guān)聯(lián)，隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象由系統(tǒng)根據(jù)信用等級(jí)智能配比，既避免“一刀切”式檢查擾企，又能對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“主體+事項(xiàng)+信用+檢查+處罰”的“五匹配”，創(chuàng)新打造“信用監(jiān)管十聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”綜合執(zhí)法應(yīng)用場景，不僅能切實(shí)做到對(duì)“守信企業(yè)少打擾、失信企業(yè)嚴(yán)監(jiān)管”，還能激勵(lì)市場主體誠信經(jīng)營，從源頭守護(hù)食品、生產(chǎn)等領(lǐng)域安全，為數(shù)字賦能超大城市“大綜合一體化”行政執(zhí)法檢查治理提供了新的路徑。

進(jìn)一次門 查多項(xiàng)事

“請(qǐng)出示近三個(gè)月的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告?！痹谡麧嵉脑蟼}儲(chǔ)區(qū)，北碚區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員饒清對(duì)企業(yè)的污水處理設(shè)施、廢氣排放設(shè)備進(jìn)行檢測，防止生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物對(duì)周邊環(huán)境造成影響。與此同時(shí)，執(zhí)法人員蒲俊博通過“重慶市陽光食品”APP實(shí)時(shí)調(diào)取車間監(jiān)控畫面，重點(diǎn)檢查原料采購、生產(chǎn)加工流程、食品添加劑使用等情況；歇馬街道執(zhí)法人員陳瑜則對(duì)照臺(tái)賬核查消防設(shè)備維護(hù)情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)整改通知書，指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場一次性完成整改，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全閉環(huán)。一個(gè)小時(shí)后，十余項(xiàng)常規(guī)檢查事項(xiàng)全部完成，企業(yè)負(fù)責(zé)人李斌感慨：“過去各部門輪番檢查，現(xiàn)在一次搞定食品安全、污染物排放、消防安全檢查，效率提升不說，檢查過程都在‘信用畫像’指導(dǎo)下進(jìn)行，我們A級(jí)企業(yè)更有獲得感了！”

包容審慎執(zhí)法 信用修復(fù)激勵(lì)

包容審慎執(zhí)法理念的注入，讓這場涉企行政執(zhí)法檢查變革更具溫度。北碚區(qū)各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”“輕微免罰”“行政裁量權(quán)基準(zhǔn)”三張清單，優(yōu)先運(yùn)用責(zé)令整改、警告約談、行政指導(dǎo)等措施，對(duì)于首次輕微違規(guī)的企業(yè)，執(zhí)法人員重在行政合規(guī)指導(dǎo)。某糕點(diǎn)坊經(jīng)營者李女士展示手機(jī)里保存的指導(dǎo)視頻：“上次裱花間溫控記錄缺失，執(zhí)法人員不僅給整改時(shí)間，還推送操作規(guī)范短視頻，這種‘教著改’的方式我們心服口服。”而對(duì)于嚴(yán)重違法主體，該區(qū)創(chuàng)新信用修復(fù)提醒機(jī)制，在向企業(yè)送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，一并告知信用修復(fù)相關(guān)事宜。企業(yè)完成整改并通過驗(yàn)收后，可申請(qǐng)信用等級(jí)修復(fù)，重回市場公平競爭賽道。

反面震懾和正向激勵(lì)兩手促進(jìn)企業(yè)守法守信。隨著“信用監(jiān)管十聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”綜合場景的深化應(yīng)用，這套融合數(shù)字治理與人性化執(zhí)法的創(chuàng)新模式，將為超大城市食品安全治理提供鮮活樣本。正如譚梅所言：“用信用畫像描摹企業(yè)自律軌跡，以聯(lián)合執(zhí)法降低制度性成本，我們找到了一條既守住安全底線，又釋放市場活力的治理新路?！?/p>

未來，北碚區(qū)將以信用體系建設(shè)“一根針”牽引基層治理“千條線”，讓超大城市中的每一處美食都成為放心的選擇，讓“舌尖上的安全”成為北碚區(qū)發(fā)展的亮麗名片。