開欄語：

近日，開州區(qū)兩會圓滿閉幕。區(qū)政府工作報告明確提出，2024年，開州區(qū)將緊緊圍繞民生福祉、深化改革、生態(tài)環(huán)保、交通建設(shè)、重大項目等領(lǐng)域，全力推進“五個十大”事項落實，以實干擔(dān)當(dāng)書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。站在新起點，開州區(qū)正以昂揚姿態(tài)邁向新征程，為全區(qū)人民交上一份滿意的時代答卷。

第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（記者 閆儀）開州區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展，在基層治理、生態(tài)保護、民生服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域開展系列改革創(chuàng)新實踐，形成具有區(qū)域特色的發(fā)展路徑。

黨建統(tǒng)領(lǐng)“抓落實、賽實績”專項行動“破困促敢”的探索實踐

開州區(qū)創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)“抓落實、賽實績”機制，全面銜接全市“885”工作體系，著眼抓黨建帶全局，聚焦不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實、敢作善為“四個抓落實”，全程可溯、全鏈聯(lián)動、全面閉環(huán)，引領(lǐng)全區(qū)上下賽馬比拼、閉環(huán)落實、變革重塑、實干擔(dān)當(dāng)“四個爭先”，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力、提升能力，打造具有開州辨識度的載體和抓手，推動“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州再上新臺階、開創(chuàng)新局面。堅持清單、調(diào)度、責(zé)任、督查、晾曬“五制”一體貫通，有力確保任務(wù)、要素、路徑、責(zé)任起步“四清”，進度、差距、原因、措施過程“四明”，規(guī)劃、平臺、資源、機制保障“四強”，底盤成色、總結(jié)提煉、宣傳推介、報表評價結(jié)果“四好”，形成全過程全要素全周期的完整循環(huán)。通過“抓賽”，實現(xiàn)了部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各行各業(yè)主責(zé)主戰(zhàn)、協(xié)同攻堅，駐區(qū)單位、金融機構(gòu)、經(jīng)營主體助力出力、同頻共振?！鞍藦垐蟊怼盇檔占比逐季攀升至58.33%，“八張問題清單”得分環(huán)比上升9位，交出了“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州建設(shè)高分報表。

探索返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新路徑點燃“歸雁經(jīng)濟”新引擎

迭代升級鄉(xiāng)情聯(lián)絡(luò)服務(wù)機制，優(yōu)化基礎(chǔ)支撐體系、建立服務(wù)保障機制、構(gòu)建價值重建模式，構(gòu)建支持“歸雁”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)閉環(huán)機制，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引得回、留得住、付得出、發(fā)展得好，持續(xù)發(fā)展壯大“歸雁經(jīng)濟”。建立“1+4”在外組織網(wǎng)絡(luò)，成立外聯(lián)組織154個；打造“開州區(qū)在外人員聯(lián)系服務(wù)信息平臺”，登記入庫在外人員46.52萬人；累計吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員10萬余人，創(chuàng)辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體3.6萬戶。近兩年引進項目139個，簽約金額480.9億元，帶動全區(qū)勞動力就近就業(yè)25萬余人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實體消亡率下降15個百分點，對區(qū)域經(jīng)濟貢獻率超50%，形成“反哺故鄉(xiāng)、共建家鄉(xiāng)”的生動局面。有關(guān)經(jīng)驗先后入選2023年全市人才工作改革創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例、2024年社會民生領(lǐng)域改革典型案例（第二批）。成功創(chuàng)建全國第10個“中國廚師之鄉(xiāng)”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)品牌“開州金廚”榮獲第三屆西部農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽一等獎。

打造“未成年人家庭監(jiān)護風(fēng)險防控一件事” 探索護未新路徑

開州區(qū)自主謀劃的“未成年人家庭監(jiān)護風(fēng)險防控一件事”應(yīng)用作為“一地創(chuàng)新·全市共享”全市貫通。在開州區(qū)試點基礎(chǔ)上，市級層面出臺《未成年人成長風(fēng)險出入庫及管理標(biāo)準》《未成年人家庭監(jiān)護風(fēng)險分類推送處置規(guī)則》《未成年人保護和犯罪預(yù)防工作綜合評價辦法》等12個制度性文件，成為全市未成年人保護和犯罪預(yù)防工作的指引。“未成年人家庭監(jiān)護風(fēng)險防控一件事”上線運行以來，突出“智能研判預(yù)警、自動匹配推送、精準專業(yè)服務(wù)”定位，持續(xù)迭代升級應(yīng)用模塊，形成未成年人家庭監(jiān)護風(fēng)險“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)管“一覽無余”數(shù)字化協(xié)同工作模式。2024年全區(qū)未成年人犯罪同比下降25%，未成年人受侵害同比下降37.14%。改革經(jīng)驗獲國務(wù)院婦女兒童工作委員會簡報刊載。

創(chuàng)新“三水統(tǒng)籌”機制打造全國美麗河湖

開州區(qū)圍繞漢豐湖一湖碧水，建立水環(huán)境修復(fù)、水生態(tài)保護、水資源利用機制，構(gòu)建漢豐湖“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理格局，筑牢筑實庫區(qū)水生態(tài)屏障，奮力譜寫新時代江河湖泊保護治理新篇章。通過“三水統(tǒng)籌”，近三年，漢豐湖水體綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)穩(wěn)定小于50，無明顯水華；2024年漢豐湖高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量年度均值為3.4mg/L、2.2mg/L，分別較2018年下降10.5%、15.4%；出境養(yǎng)鹿國控斷面水質(zhì)由2022年的6個月Ⅱ類提升至2024年的9個月Ⅱ類；2024年全區(qū)涉水類環(huán)境投訴量較2018年下降34.8%；環(huán)湖夜經(jīng)濟消費規(guī)模達85億元，激發(fā)經(jīng)濟新活力，旅游綜合收入78億元，賦能綠色發(fā)展。漢豐湖入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例、重慶市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、2024年度市級幸福河湖，漢豐湖國家濕地公園獲評2024年“中國生態(tài)學(xué)學(xué)會生態(tài)科普教育基地”。

優(yōu)化革新基層醫(yī)療機構(gòu)等級創(chuàng)建機制 促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉

開州區(qū)準確把握“以基層為重點”新時代衛(wèi)生健康工作方針，堅持問題導(dǎo)向，主動破題攻堅，優(yōu)化革新基層醫(yī)療機構(gòu)等級創(chuàng)建機制，以區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)為紐帶，用好改革“關(guān)鍵一招”，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、群眾就地就近看病。按照“區(qū)級龍頭帶中心、中心帶一般”創(chuàng)建思路，結(jié)合財政預(yù)算安排、醫(yī)院實力強弱、群眾急需急盼，對全區(qū)40家基層醫(yī)療機構(gòu)分類分段制定等級創(chuàng)建計劃。截至目前，獲得國家推薦標(biāo)準（甲級）的15家，基本標(biāo)準（乙級）的23家。全方位夯實要素支撐，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)向基層匯聚，多角度強化獎懲導(dǎo)向，將基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建成效與績效考核、資金獎補、晉級晉升“掛鉤”。改革后，基層醫(yī)療機構(gòu)診療量占比達72.25%、高出全市平均水平15.9個百分點，連續(xù)三年排名全市前3，較改革前增長4.13個百分點，“基層首診”“小病不出鄉(xiāng)”就醫(yī)格局基本形成。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效獲國務(wù)院督查激勵，相關(guān)經(jīng)驗做法獲但彥錚副市長肯定性批示，獲評市級社會民生領(lǐng)域改革典型案例。

堅持以驛站為主陣地 創(chuàng)新引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者融入基層治理

開州區(qū)聚焦新就業(yè)群體思想引領(lǐng)載體不豐富、凝聚服務(wù)質(zhì)效不高效等實際情況，以工會驛站為主陣地，創(chuàng)新引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者融入基層治理，最大限度把新就業(yè)形態(tài)勞動者吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。探索“黨建統(tǒng)領(lǐng)、三級工會主導(dǎo)、社會N力量參與”的“1+3+N”驛站共建共享模式，整合黨建服務(wù)、便民服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等服務(wù)功能，構(gòu)建“工會驛站+”服務(wù)體系。2024年1月流動黨課進驛站主題活動獲《中國組織人事報》刊載。推動“小驛站”發(fā)揮“大作用”，探索出以驛站為陣地引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)勞動者融入基層治理的新路徑，改革創(chuàng)新“+網(wǎng)格”隊伍招募、“+黨建”會議制度、“+數(shù)智”長效機制等舉措，實現(xiàn)服務(wù)者與被服務(wù)者雙向奔赴。相關(guān)經(jīng)驗做法作為全國工會重點工作創(chuàng)新案例在全國范圍推廣。

探索糧油產(chǎn)業(yè)“畝均論英雄”改革 全力夯實糧食安全根基

開州區(qū)探索糧油產(chǎn)業(yè)“畝均論英雄”改革舉措，聚焦體系創(chuàng)建、模式創(chuàng)新、機制創(chuàng)設(shè)，推動實現(xiàn)糧油產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙增，持續(xù)夯實糧食安全根基。建立“專班部署—貫徹實施—督導(dǎo)測評—總結(jié)提升”的閉環(huán)工作體系，四位一體推動重點工作落實落地。構(gòu)建以“賽”耕地保護、糧食生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)、糧食儲備和流通為重點，畝均單產(chǎn)水平、農(nóng)業(yè)機械化水平、秸稈綜合利用水平、種植技術(shù)推廣、農(nóng)機裝備等為補充的“1+3+X”畝均效益綜合評價體系。緊扣基層技術(shù)難題和市級創(chuàng)新課題，實行“上級出題、部門解題”“部門點題、基層答題”雙向揭榜。打造穩(wěn)糧擴油、節(jié)水增糧“開州樣板”，糧食播種面積及總產(chǎn)量常年位居全市前列，區(qū)級高產(chǎn)高效示范片連續(xù)三年遞增20%以上?！吨貞c市開州“四輪驅(qū)動”推動大豆生產(chǎn)上臺階》入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家大豆和油料產(chǎn)能提升典型案例。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委發(fā)文表揚開州為“糧油生產(chǎn)擴面增產(chǎn)成績突出區(qū)縣”。

創(chuàng)新重大項目全生命周期培育機制 推動投融資多元化改革

開州區(qū)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極擴大有效投資的工作要求，圍繞建設(shè)“一極兩大三區(qū)”現(xiàn)代化新開州，以“五個一批”為抓手，建立重大項目全生命周期培育機制，推動投融資多元化改革，充分發(fā)揮重大項目擴大有效投資、激活內(nèi)需潛力、促進經(jīng)濟增長作用。2024年，37個市級重點項目完成投資73.89億元、投資完成率全市第1，181個“五個一批”重大項目完成投資167.2億元、同比增長24%、提前1個季度完成年度目標(biāo)任務(wù)，支撐固定資產(chǎn)投資同比增長6.1%。跳蹬水庫獲批國債資金18億元，創(chuàng)開州單筆無償資金爭取歷史之最。相關(guān)項目成果獲國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)文肯定，抓項目促投資工作在重慶市三季度“一把手”例會上作現(xiàn)場交流發(fā)言。

“三重”“三融”構(gòu)建全媒體傳播新格局

開州區(qū)融媒體中心深學(xué)篤行，深度變革、全鏈創(chuàng)新，以機制重塑、體系重建、流程重構(gòu)為切入點，打破固有框架，重鑄新質(zhì)平臺，大力培育有辨識度和影響力的新時代“好記者”、新視聽“名作品”、新爆款“大流量”，打牢“全媒傳播”的基層底座，打造“一體融合”的區(qū)縣標(biāo)桿。2024年第一、三季度全市文化報表全媒體傳播質(zhì)效均為A檔；全媒體人才由2021年的10%提升至2024年的72%；近三年連續(xù)代表重慶挺進“好記者講好故事”全國總決賽；近兩年75人次獲國家級、省部級大獎；全媒體開設(shè)自辦聯(lián)辦欄目升級迭代、欄目量居全市區(qū)縣第一，全國前列；2024年在人民日報、光明日報、中央廣播電視總臺新聞聯(lián)播等央媒發(fā)稿618篇、同比增長39%?！丁叭亍薄叭凇睒?gòu)建全媒體傳播新格局》獲全國廣播電視媒體融合典型案例體制機制改革類提名獎。在2024年12月市委宣傳部新聞通氣例會上，區(qū)融媒體中心在主會場作《打造融媒輕騎兵 重塑新質(zhì)傳播力》經(jīng)驗交流發(fā)言。開州媒體融合改革創(chuàng)新成效經(jīng)驗得到市委常委、宣傳部部長姜輝高度肯定及批示推廣，案例進入市委改革辦改革典型案例庫。

探索構(gòu)建議政建言協(xié)同體 提升黨外智庫質(zhì)效

開州區(qū)著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞議政建言人員組織、工作實施、成果轉(zhuǎn)化、考評激勵各環(huán)節(jié)，以整合資源力量、強化聯(lián)動協(xié)作、閉環(huán)辦理落實、健全促進機制為主要抓手，持續(xù)優(yōu)化機制，打造議政建言協(xié)同體，引導(dǎo)黨外人士積極建言獻策，切實有效提升黨外智庫效應(yīng)，助力發(fā)展質(zhì)效。打造專業(yè)化黨外智庫，全方位物色黨外專家、分界別組建智囊團隊、依職能加強指導(dǎo)聯(lián)系，整合建言力量。創(chuàng)新集成化調(diào)研模式，“黨委出題、多方接題”模式形成課題任務(wù)，“一家牽頭、多家參與”模式組建項目專班，“專班實施、部門協(xié)同”模式開展聯(lián)合調(diào)研，提升建言效能。完善閉環(huán)化辦理體系，辦理前精準梳理、分類歸口，辦理中密切溝通、跟蹤督促，辦理后綜合評價、量化通報，轉(zhuǎn)化建言成果。建立可視化促進機制，建立能力訓(xùn)練、表揚激勵、履職反饋機制，激發(fā)建言活力。近兩年黨外人士建言被全國政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和有關(guān)民主黨派中央采用14篇、同比增長56%，市級層面采用46篇、同比增長48%。案例進入市委改革辦改革典型案例庫。