核心提示：

進(jìn)入重慶兩會(huì)時(shí)間，經(jīng)濟(jì)和民生是各方關(guān)注的熱點(diǎn)，各區(qū)縣如何交答卷？地處重慶三峽庫(kù)區(qū)的忠縣，一手抓經(jīng)濟(jì)，一手抓民生，提出了“1116”總體工作思路，以“加快建設(shè)三峽庫(kù)區(qū)特色中等城市特色產(chǎn)業(yè)集群縣域樣板”為總目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊瞄準(zhǔn)“雙千億”新場(chǎng)景，關(guān)乎每一個(gè)忠縣人獲得感、幸福感、安全感的民生領(lǐng)域，則提出了“雙50”新路徑。

按照這樣的總體部署和實(shí)施路徑，忠縣給出了“渝東北前列、全市爭(zhēng)先進(jìn)位和打造忠縣辨識(shí)度”的奮斗目標(biāo)。

什么是忠縣辨識(shí)度？

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者深入忠縣采訪，為你多維度解析“辨識(shí)度”背后的城市進(jìn)位之道。

營(yíng)商環(huán)境好不好，外來(lái)企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。第1眼TV-華龍網(wǎng)記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣現(xiàn)象：多家鏈主級(jí)企業(yè)都是試探性通了個(gè)電話，就敲定了落戶忠縣的決心，金沙河、忠潤(rùn)能源、愛(ài)譜華頓均是如此。這些動(dòng)輒投資20億以上的大企業(yè)，會(huì)從一個(gè)細(xì)節(jié)判斷一座城市的營(yíng)商環(huán)境，忠縣顯然是他們想要的答案。

事實(shí)證明他們的選擇沒(méi)有錯(cuò)，忠縣“人人營(yíng)商”的氛圍愈發(fā)濃烈，全年召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)會(huì)議近200次，“園小丁”“三會(huì)三員、兩評(píng)兩督”，以及“四定八幫”等服務(wù)機(jī)制，從不同層級(jí)和能級(jí)，實(shí)實(shí)在在幫到了企業(yè)。

“園小丁”幫辦

把跑腿服務(wù)做到客戶心里

對(duì)接發(fā)改委審批科（企業(yè)投資科），對(duì)接項(xiàng)目備案手續(xù)；安排專人對(duì)接市局及軟件公司，通過(guò)后臺(tái)人工方式將信息從市場(chǎng)監(jiān)管局平臺(tái)上傳到發(fā)改委審核平臺(tái)……

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者在忠縣工業(yè)園區(qū)看到了這樣一份臺(tái)賬，上面詳細(xì)記錄了管委會(huì)干部丁海峰對(duì)重慶金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱金沙河面業(yè)）的服務(wù)。

丁海峰當(dāng)過(guò)兵，有著較強(qiáng)的承壓能力，第1眼TV-華龍網(wǎng)記者來(lái)到園區(qū)服務(wù)中心，他正耐心地接待辦事群眾，并操作電腦辦理工作事項(xiàng)，氣氛很是融洽。

提到金沙河面業(yè)，丁海峰如數(shù)家珍：“這家企業(yè)為了開(kāi)拓西南市場(chǎng)，想在重慶沿江區(qū)縣落戶，為了比選各地營(yíng)商環(huán)境，他們特意選擇周末打熱線電話，結(jié)果只有忠縣‘當(dāng)真’了，招商部門(mén)負(fù)責(zé)人迅速跟進(jìn)，犧牲周末時(shí)間陪同客戶考察忠縣工業(yè)園區(qū)，可以說(shuō)，我們是用真誠(chéng)和專注打動(dòng)了金沙河面業(yè)?！?/p>

丁海峰向第1眼TV-華龍網(wǎng)記者分享了一件感動(dòng)金沙河面業(yè)的“小事”，后者在市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)時(shí)被卡住，因?yàn)槭屑?jí)部門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)里，沒(méi)有“面業(yè)”這個(gè)行業(yè)細(xì)分詞條，如不修正，就無(wú)法完成企業(yè)注冊(cè)。他迅速與忠縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)接，再一起向市級(jí)部門(mén)匯報(bào)，懇請(qǐng)盡快增加“面業(yè)”詞條幫助企業(yè)注冊(cè)，結(jié)果僅花了兩天就達(dá)成所愿。

“這對(duì)丁老師來(lái)說(shuō)可能是一件小事，但對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)卻是大事，注冊(cè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，項(xiàng)目進(jìn)度就會(huì)受影響，好在忠縣及時(shí)幫我們渡過(guò)了這一難關(guān)?！苯鹕澈用鏄I(yè)負(fù)責(zé)人感嘆道，在丁海峰等服務(wù)專員的高效幫助下，該公司不到一個(gè)月已完成了5500萬(wàn)元的投資進(jìn)度。

金沙河面業(yè)項(xiàng)目位于新生港，占地面積450畝，計(jì)劃總投資15億元。

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者看到，金沙河面業(yè)為前廠后“家”模式，現(xiàn)代化工廠的后面是生活配套區(qū)，由多座歐式小獨(dú)棟宿舍樓和食堂、超市及娛樂(lè)設(shè)施組成，員工不僅吃住一體，就連洗衣服、洗鞋都由機(jī)器代勞。

“這些都是拜忠縣政府所賜，他們以誠(chéng)相待，我們自然也要做最好的配套，認(rèn)真留下來(lái)發(fā)展?！苯鹕澈用鏄I(yè)負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)，尤其是丁海峰老師，服務(wù)很周到，是我們的老朋友了。

丁海峰用自己的實(shí)干影響了整個(gè)園區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

忠縣工業(yè)園區(qū)副主任趙飛告訴第1眼TV-華龍網(wǎng)記者，為了將營(yíng)商服務(wù)具象化和品牌化，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)看到上下奔忙的丁海峰，來(lái)了靈感，取園區(qū)的“園”字和丁海峰的“丁”字進(jìn)行組合，為了體現(xiàn)客戶為上，中間又加了個(gè)“小”字，最終形成了“園小丁”的營(yíng)商服務(wù)品牌，從丁海峰開(kāi)始，到整個(gè)園區(qū)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)都自發(fā)成為了“園小丁”，他們用自己的園丁式服務(wù)，深刻影響著每一家企業(yè)的落戶和運(yùn)營(yíng)。

“三會(huì)”做統(tǒng)籌

部門(mén)聯(lián)動(dòng)帶來(lái)服務(wù)最優(yōu)解

如果說(shuō)“園小丁”是忠縣工業(yè)園區(qū)自發(fā)形成的營(yíng)商服務(wù)品牌，那么“三會(huì)三員、兩評(píng)兩督”就是該縣營(yíng)商辦統(tǒng)籌所有部門(mén)聯(lián)動(dòng)的營(yíng)商服務(wù)機(jī)制。

“以前，是我們到各個(gè)部門(mén)跑腿辦事，現(xiàn)在是政府部門(mén)紛紛上門(mén)來(lái)提供服務(wù)，并且這種轉(zhuǎn)變已形成常態(tài)，忠縣是真正把企業(yè)當(dāng)成了家人對(duì)待?！倍嗉医邮懿稍L的當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)老板，都發(fā)出了類似的感嘆。

忠縣發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴第1眼TV-華龍網(wǎng)記者，服務(wù)不能憑一時(shí)的興趣，為了形成營(yíng)商環(huán)境服務(wù)閉環(huán)，該縣創(chuàng)造性構(gòu)建立了“三會(huì)三員、兩評(píng)兩督”工作機(jī)制。

“三會(huì)”重在統(tǒng)籌調(diào)度，各牽頭單位每月組織責(zé)任單位召開(kāi)一次“專題會(huì)”，分管縣領(lǐng)導(dǎo)每?jī)稍陆M織牽頭單位、責(zé)任單位召開(kāi)一次“推進(jìn)會(huì)”，忠縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志每季度組織涉及營(yíng)商環(huán)境工作的單位和人員召開(kāi)一次“聯(lián)席會(huì)”，會(huì)商解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題。2024年，全縣召開(kāi)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)會(huì)議近200次，協(xié)商解決用能、融資等重大難題50余件。

“三員”參與服務(wù)聯(lián)動(dòng)，該縣從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)選配“營(yíng)商工作專員”80名；從工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等7大行業(yè)選取40家具有代表性的民營(yíng)企業(yè)設(shè)置營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備“信息監(jiān)測(cè)員”；從縣人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)13人擔(dān)任“特邀監(jiān)督員”。2024年，“三員”提出有效問(wèn)題、意見(jiàn)建議超過(guò)500條，推動(dòng)問(wèn)題解決率達(dá)到95％以上。

“兩評(píng)”落實(shí)跟蹤問(wèn)效，縣營(yíng)商辦每月不定期到政務(wù)服務(wù)大廳，從辦事群眾、企業(yè)人員中各隨機(jī)抽取20名，對(duì)有關(guān)單位的工作作風(fēng)、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展測(cè)評(píng)。2024年，線下訪問(wèn)400余人次，好評(píng)率99．5％；線上評(píng)價(jià)254922件次，滿意率99．99％。

“兩督”旨在壓實(shí)責(zé)任，通過(guò)日常督導(dǎo)和考核督辦，每月隨機(jī)對(duì)有關(guān)單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況開(kāi)展日常督導(dǎo)，實(shí)行賦色管理和月報(bào)制度，推動(dòng)問(wèn)題的整改。2024年，對(duì)有關(guān)單位開(kāi)展日常督導(dǎo)42次、考核督辦1次。

亮眼數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)商環(huán)境“營(yíng)”到了點(diǎn)子上。

忠縣通過(guò)建立“三會(huì)三員、兩評(píng)兩督”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了營(yíng)商環(huán)境的全場(chǎng)景服務(wù)和全過(guò)程監(jiān)督，在這樣的土壤中創(chuàng)業(yè)和守業(yè)，企業(yè)無(wú)疑是幸福的。

“四定八幫”制

高位推動(dòng)建專班護(hù)航企業(yè)

“書(shū)記、縣長(zhǎng)經(jīng)常來(lái)我們企業(yè)調(diào)研?！?/p>

“李電書(shū)記忙完工作，曾經(jīng)深夜跑來(lái)我們工地了解項(xiàng)目建設(shè)情況?！?/p>

“縣領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常來(lái)我們企業(yè)開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，幫助解決各類問(wèn)題?！?/p>

說(shuō)這話的分別是愛(ài)譜華頓、橙標(biāo)農(nóng)業(yè)、忠潤(rùn)能源等企業(yè)負(fù)責(zé)人，他們點(diǎn)贊的背后，是源自忠縣“頂層設(shè)計(jì)”的“四定八幫”營(yíng)商服務(wù)機(jī)制發(fā)揮了作用。

第1眼TV-華龍網(wǎng)記者了解到，“四定八幫”是專班服務(wù)機(jī)制，分別組建“1名市管領(lǐng)導(dǎo)＋1名縣管領(lǐng)導(dǎo)＋1名服務(wù)專員”定點(diǎn)幫聯(lián)2家重點(diǎn)企業(yè)的32個(gè)工作專班。

忠縣縣委書(shū)記李電在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要走深走實(shí)“四定八幫”，千方百計(jì)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，在助企紓困解難上求突破見(jiàn)實(shí)效；要放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)民間投資提速放量、大力推進(jìn)忠商回歸，在激發(fā)民間有效投資上求突破見(jiàn)實(shí)效；要強(qiáng)化企業(yè)家思想政治引領(lǐng)、培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神、構(gòu)建親清政商關(guān)系，在促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)上求突破見(jiàn)實(shí)效。

為此，該縣要求各單位黨政主要負(fù)責(zé)人落實(shí)工作責(zé)任，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)工作?？h委督查辦和縣政府督查辦要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）“四定八幫”專班服務(wù)、“走宣解”服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況納入督查工作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)末端落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以督壓責(zé)、以督促改，不斷優(yōu)化完善目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，凝聚起推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

“四定八幫”專班服務(wù)機(jī)制的推動(dòng)效果明顯，忠縣營(yíng)商環(huán)境指數(shù)大幅提升。

2024年，該縣堅(jiān)持“走宣解”服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，走訪經(jīng)營(yíng)主體1.88萬(wàn)家，解決經(jīng)營(yíng)難題1412個(gè)，經(jīng)營(yíng)主體滿意度達(dá)98.61%。建立政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，獲得融資授信110億元，全市首筆“智糧貸”在忠發(fā)放。落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體“七個(gè)一批”工作機(jī)制，凈增經(jīng)營(yíng)主體10560戶，新增“四上”企業(yè)43家。

忠縣還通過(guò)“四定八幫”高位推動(dòng)，加速了平臺(tái)載體的建設(shè)，重慶智慧農(nóng)商（國(guó)際）物流港開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，忠縣郵政五洲國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心建成投用，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)首日創(chuàng)下行業(yè)多個(gè)第一，該縣也成功入圍了第二批全國(guó)縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。

從“園小丁”服務(wù)，到“三會(huì)三員、兩評(píng)兩督”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，再到“四定八幫”高位服務(wù)，營(yíng)商之城忠縣把服務(wù)做到了每一家企業(yè)的心坎里，在發(fā)展承壓的當(dāng)下，這種暖心周到的服務(wù)堪稱彌足珍貴。

第1眼TV-華龍網(wǎng)首席記者 羊華/文