第1眼TV-華龍網(wǎng)訊（特約通訊員 毛世洲）11月26日晚7時(shí)許，忠縣香山公館小區(qū)前方壩子，13個(gè)夜市攤點(diǎn)陸續(xù)擺開(kāi)，顧客在各攤點(diǎn)前購(gòu)買夜宵后打包離開(kāi)——整個(gè)夜市看不到桌椅板凳，也聽(tīng)不見(jiàn)喧嘩聲。

就在幾個(gè)月前，這里的情況卻截然不同：地面油污四溢、垃圾遍地，喧鬧聲此起彼伏，附近居民經(jīng)常因噪音問(wèn)題與攤主發(fā)生糾紛，有關(guān)擾民的投訴不斷。

原來(lái)，這是忠縣忠州街道香怡社區(qū)黨委聯(lián)合忠縣城管執(zhí)法支隊(duì)采取“駕照式”積分管理便民攤區(qū)取得的喜人景象。

缺乏有效管理，便民攤區(qū)卻擾民

香山公館小區(qū)毗鄰忠縣人民醫(yī)院和香山湖小區(qū)，人流量大，患者和居民對(duì)餐飲需求較大。此前，香怡社區(qū)黨委因勢(shì)利導(dǎo)，在此設(shè)立便民臨時(shí)攤區(qū)，既滿足了群眾就餐需求，也有效解決了居民就業(yè)問(wèn)題。

由于早晚時(shí)間段是城管執(zhí)法空檔期，時(shí)間一長(zhǎng)，便民攤區(qū)就變得雜亂無(wú)章。每天早上，早餐攤主用電喇叭吆喝，吵得許多居民從睡夢(mèng)中驚醒。而夜宵攤點(diǎn)營(yíng)業(yè)到很晚，喝夜啤的食客猜拳行令，有時(shí)甚至鬧到次日凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘。

便民攤區(qū)嚴(yán)重?cái)_民，導(dǎo)致許多居民與攤主發(fā)生糾紛，更有居民因不堪忍受夜間噪音而從樓上向攤點(diǎn)潑水，社區(qū)及有關(guān)部門不斷接到投訴舉報(bào)。

今年6月，香怡社區(qū)專職網(wǎng)格員雷娟在香山公館小區(qū)走訪收集居民需求及建議?！皵倕^(qū)面積大，我們跳壩壩舞的區(qū)域大幅縮減，必須反映上去！”“攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，嚴(yán)重影響我們正常生活?！薄霸缟线^(guò)早、晚上過(guò)晚營(yíng)業(yè)，很影響我們休息?！薄咴L中，許多居民反映著同一個(gè)問(wèn)題。

雷娟立即向網(wǎng)格長(zhǎng)及社區(qū)黨委書記申紅匯報(bào)了這一情況，希望社區(qū)出面解決這一困擾居民的難題。

眾人議事協(xié)商，推行“駕照式”管理

“貿(mào)然取消，將給居民帶來(lái)不便，也會(huì)讓幾十個(gè)家庭沒(méi)了收入；若放任不管，將存在很大不穩(wěn)定因素。”申紅有些犯愁。

近年來(lái)，香怡社區(qū)結(jié)合建立“渝里鄉(xiāng)商”基層議事協(xié)商機(jī)制，搭建“百姓管家周周聊”議事協(xié)商平臺(tái)，解決了諸多“急難愁盼”。社區(qū)于是將便民攤點(diǎn)擾民問(wèn)題列為“百姓管家周周聊”議題。

議事活動(dòng)中，社區(qū)干部、物管人員和城管執(zhí)法人員等“百姓管家”，與居民、攤主代表一起討論。

“不能取消！我樓下那家人就靠這個(gè)小攤養(yǎng)家呢！”居民代表曹桂香認(rèn)為。

“我晚上老是睡不著，必須給攤主‘約法三章’?！本用裥炖蚱接行鈶?。

“我們安排有隊(duì)員值守，但效果不佳?！笨h城管執(zhí)法支隊(duì)七大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張世海說(shuō)。

“作為攤主，我愿意規(guī)范經(jīng)營(yíng)！”攤主涂俊鋒表態(tài)。

“能不能像駕駛證那樣，對(duì)攤主進(jìn)行積分管理？分扣完了就不準(zhǔn)擺攤了。”縣城管執(zhí)法支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)黃山田說(shuō)。

…………

黃山田的建議，得到與會(huì)“百姓管家”認(rèn)可。大家很快達(dá)成共識(shí)：由社區(qū)民主評(píng)議，確定擺攤者；采取“駕照式”模式規(guī)范管理便民攤區(qū)。

經(jīng)民主評(píng)議，由28名符合條件的特殊家庭人員參與夜市經(jīng)營(yíng)，其中13人經(jīng)營(yíng)夜市、6人賣冰粉、9人賣早餐。

綜合施策監(jiān)管，潮汐攤位“大變臉”

香怡社區(qū)聯(lián)合縣城管執(zhí)法支隊(duì)制定《香山公館夜市餐飲臨時(shí)攤點(diǎn)、早餐臨時(shí)攤點(diǎn)積分管理辦法》。

其中明確，積分由基礎(chǔ)分、加分和扣分構(gòu)成，基礎(chǔ)分為12分，按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)加分或扣分。基礎(chǔ)積分每年重置一次——這與駕駛證的積分管理方式差不多。

加分項(xiàng)包括：一周內(nèi)按規(guī)范經(jīng)營(yíng)加0.5分/次，一周內(nèi)守時(shí)經(jīng)營(yíng)加0.5分/次等；扣分項(xiàng)包括：超出規(guī)定時(shí)間經(jīng)營(yíng)扣1分/次，使用電喇叭吆喝叫賣等扣1分/次等。對(duì)攤位轉(zhuǎn)租、出現(xiàn)食品安全事故等情況一票否決，列入“黑名單”。

攤主每月可按積分高低依次選擇最佳經(jīng)營(yíng)位置?？h城管執(zhí)法支隊(duì)對(duì)年內(nèi)積分降至8分者開(kāi)展警示約談。積分降至6分及以下的將被列入“黑名單”取消經(jīng)營(yíng)資格。

經(jīng)過(guò)幾個(gè)月運(yùn)行，香山公館潮汐攤位經(jīng)營(yíng)秩序大大改觀?！耙郧巴砩暇镁貌荒苋朊?，早上很早就被驚醒，現(xiàn)在不存在這些問(wèn)題了?！薄吧习嘧濉毙炖蚱綄?duì)潮汐攤位的現(xiàn)狀很滿意。

“社區(qū)再也沒(méi)接到居民投訴了，這說(shuō)明積分制管理辦法切實(shí)可行?！闭劶跋闵焦^潮汐攤位的規(guī)范管理，申紅有些興奮。

目前，忠縣城管執(zhí)法支隊(duì)正在全縣4個(gè)潮汐攤區(qū)推廣這一經(jīng)驗(yàn)，讓早市、夜市“便民利民不擾民”，升騰城市“煙火氣”。