黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視。市生態(tài)環(huán)境局將一體學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落地見(jiàn)效，聚焦完善美麗重慶建設(shè)支撐體系打造標(biāo)志性成果，加快打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓改革。推進(jìn)改革的過(guò)程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。近年來(lái)，我們堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ岩粡垙垺皢?wèn)題清單”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案母锴鍐巍薄俺尚鍐巍?，努力交出生態(tài)環(huán)境高分報(bào)表。同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)還不牢固，生態(tài)保護(hù)修復(fù)還需系統(tǒng)推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展體系亟待健全，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題治理還需加力，超大城市環(huán)境治理體系還需完善，迫切需要進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革。我們要堅(jiān)持以解決突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，更加注重系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)、改革實(shí)效，著力構(gòu)筑支撐美麗重慶建設(shè)的“四梁八柱”，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制，通過(guò)改革更好地解決一系列深層次矛盾和多發(fā)性難題，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、全面改善和根本好轉(zhuǎn)，全力打造美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)，讓美麗重慶建設(shè)成果更多更公平惠及全體市民。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向抓改革。目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，奮斗成就未來(lái)。我們將錨定“西部領(lǐng)先、全國(guó)進(jìn)位和重慶辨識(shí)度”總體要求，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年、重慶直轄30周年、新中國(guó)成立80周年等重要節(jié)點(diǎn)，完善支撐美麗重慶建設(shè)的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系。一是力爭(zhēng)到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年之際，全市地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)98.6%，PM2.5平均濃度控制在31微克/立方米，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降15%，迭代升級(jí)生態(tài)環(huán)保治理工作體系，核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率達(dá)80%。二是到重慶直轄30周年之際，美麗重慶建設(shè)支撐體系加快完善，美麗重慶建設(shè)推進(jìn)體制基本成型、成效初步顯現(xiàn)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降16%，數(shù)字生態(tài)環(huán)保工作體系基本建成，核心業(yè)務(wù)數(shù)字化率達(dá)90%。三是到新中國(guó)成立80周年之際，全領(lǐng)域、全市域、全要素、全過(guò)程、全方位的美麗重慶建設(shè)推進(jìn)機(jī)制更加健全，污染防治攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)大美建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、超大城市環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)保督察、政策支持等支撐體系更加完善，推動(dòng)美麗重慶建設(shè)取得顯著成效。通過(guò)深化生態(tài)文明體制改革，將加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變，為高水平建設(shè)美麗重慶、打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化市域范例注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力保障，不斷增強(qiáng)人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向抓改革。我們將牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，會(huì)同全市各級(jí)各部門圍繞完善美麗重慶建設(shè)支撐體系，著力打造深化生態(tài)文明體制改革標(biāo)志性成果。一是在污染防治攻堅(jiān)方面，探索山地城市污水治理新模式，建立市級(jí)水生態(tài)考核體系和農(nóng)業(yè)面源污染防治體系，推動(dòng)水環(huán)境治理向水生態(tài)保護(hù)修復(fù)轉(zhuǎn)變；建立健全大氣污染精準(zhǔn)治理機(jī)制與“四類”污染源綜合整治機(jī)制，強(qiáng)化全領(lǐng)域全過(guò)程全天候閉環(huán)監(jiān)管，逐區(qū)逐點(diǎn)解決PM2.5濃度超標(biāo)等問(wèn)題，提升大氣污染精準(zhǔn)治理水平；建立健全土壤污染防治綜合管控制度，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域耕地涉鎘等重金屬污染源排查整治，強(qiáng)化建設(shè)用地污染治理修復(fù)機(jī)制。二是在城鄉(xiāng)大美建設(shè)方面，健全建筑垃圾治理機(jī)制，推動(dòng)制定建筑垃圾管理?xiàng)l例，完善建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，加快提升建筑垃圾源頭減量和資源化利用水平；健全固體廢物治理和利用機(jī)制，推進(jìn)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)；全域消除城鄉(xiāng)黑臭水體并建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黑臭水體治理“長(zhǎng)制久清”。三是在生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方面，健全完善河道水域岸線空間管控機(jī)制，杜絕違法侵占岸線行為；健全分類科學(xué)、布局合理的自然保護(hù)地體系，進(jìn)一步優(yōu)化自然保護(hù)地空間布局；完善礦山生態(tài)修復(fù)制度，全力打造綠色礦山。四是在綠色低碳發(fā)展方面，穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)智慧電網(wǎng)、虛擬電廠，加快構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)互濟(jì)的新型電力系統(tǒng)；完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制，全力推進(jìn)風(fēng)光等新能源開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加快完善碳市場(chǎng)體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。五是在超大城市生態(tài)環(huán)境治理方面，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境智治機(jī)制，以數(shù)字化手段推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理系統(tǒng)重塑；健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保不發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件；構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)基本制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。六是在政策支撐保障方面，健全生態(tài)環(huán)保督察工作體系，全面推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，嚴(yán)把督察問(wèn)題整改質(zhì)量關(guān)，完善市級(jí)生態(tài)環(huán)保督察工作機(jī)制，強(qiáng)化“生態(tài)環(huán)保督察問(wèn)題清單”閉環(huán)管控；完善環(huán)境治理政策體系，將環(huán)境綜合治理與生態(tài)修復(fù)目標(biāo)納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)考核；完善綠色轉(zhuǎn)型政策體系，迭代升級(jí)支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色低碳技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用的財(cái)政支持力度，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

（喻顯鑌 余國(guó)東 作者分別系市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)）