《焦點訪談》繼續(xù)系列報道“深改開新局”，聚焦“高質量發(fā)展怎么干”。

黨的二十屆三中全會強調，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，要推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級。

各地有哪些需要突破的瓶頸，又做了哪些探索？我們以新能源汽車產業(yè)發(fā)展的故事為例，從中尋找答案。

位于重慶兩江新區(qū)的汽車超級工廠，擁有超過1000臺智能化設備，每分鐘就有2臺新能源汽車下線。工廠負責人告訴記者，在這條自動化裝配生產線上全程采用AI智能檢測系統(tǒng)。

目前，這家新能源車企主打的智能網聯(lián)駕駛車型上半年銷量超過20萬輛，生產制造的智能化水平也在攀升。這樣的成績是當下中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展的一個縮影。

最新數(shù)據(jù)顯示，7月份，新能源乘用車國內零售滲透率首次突破50%大關，達到51.1%。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院 經濟研究所副所長 吳薩：新能源車產業(yè)取得了非常大的發(fā)展成就，現(xiàn)在已經是世界連續(xù)九年新能源車產銷量第一大國。我們的新能源車2023年銷量超過900萬臺，在很多技術環(huán)節(jié)上也居于領先地位，已經形成了一個相對完整的產業(yè)體系。

目前，重慶市共有整車企業(yè)19家，其中新能源車企16家，規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)超過1200家。重慶智能網聯(lián)新能源汽車零部件3大系統(tǒng)、12大總成、56個部件已實現(xiàn)全覆蓋和集群式發(fā)展。

2024年上半年，重慶汽車產量121.4萬輛，在全國所有城市中位居第一。

其中，新能源汽車對重慶全市工業(yè)增長的貢獻率為59.7%。

汽車產業(yè)的優(yōu)勢在重慶進一步壯大。

黨的二十屆三中全會通過的《決定》中，關于發(fā)展新質生產力的一個關鍵詞是“因地制宜”。習近平總書記曾強調，各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導，根據(jù)本地的資源稟賦、產業(yè)基礎、科研條件等，積極促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化。

國家發(fā)展改革委宏觀經濟研究院 經濟研究所副所長 吳薩：不同的地方在發(fā)展新質生產力的時候，基礎條件不同、要素稟賦不同、要完成的主攻方向不同。每個地方要因地制宜，制定自己發(fā)展新質生產力的具體目標、方向和相應的一些機制體制，這樣才能夠形成各美其美、共同發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的新質生產力競相發(fā)展格局。

重慶能持續(xù)把汽車產業(yè)做強做大，最重要的一點就是發(fā)揮資源優(yōu)勢，因地制宜推動高質量發(fā)展。作為我國的老工業(yè)基地之一，制造業(yè)是重慶的“家底”。在中國汽車制造產業(yè)的版圖里，重慶曾是一顆閃耀的明星。

早在2009年，重慶汽車產量在全國省市中就名列三甲；

2014年，重慶以260萬輛的產量，躍居全國第一。

重慶經濟和信息化委員會黨組書記 主任 王志杰：重慶抓住了當時燃油汽車，特別是合資品牌快速增長的發(fā)展機會，利用重慶在裝備制造領域的雄厚基礎和優(yōu)勢，加大對優(yōu)勢整車企業(yè)和技術含量較高的關鍵零部件企業(yè)的培育和招引力度，構建起了汽車產業(yè)集群。

不過，由于市場調整等方面的原因，2018年，中國汽車市場遭遇了多年來的首次下滑，重慶汽車產業(yè)也同樣遭遇下滑。面對市場情況的變化，轉型升級、提升競爭力可以說是當時車企的唯一出路。彼時，新能源汽車成為發(fā)展的新賽道。重慶認識到，要想保持住自己的汽車產業(yè)優(yōu)勢，必須緊跟發(fā)展的趨勢。

開辟新賽道并非一帆風順。重慶的一家車企，始創(chuàng)于20世紀80年代。他們從零部件到整車生產，再到新能源車制造，如今爆款新能源車型屢屢創(chuàng)下銷售新紀錄，企業(yè)也成長為重慶新能源汽車制造的支柱企業(yè)之一。盡管他們提前布局，8年前就轉換到了新能源車的賽道，但是一開始并不順利。

賽力斯汽車總裁 何利揚：面臨很大問題，基本上很難賣出去。一個是品牌，一個是技術當時也需要打磨。那時用戶的認知還缺乏，但是合作的產品差異性也不太明顯。

新產業(yè)常常伴隨著新問題，新賽道必然需要新規(guī)則。黨的二十屆三中全會通過的《決定》中特別強調，要加強新領域、新賽道制度供給。

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長 潘教峰：新質生產力在開辟新領域、新賽道的過程當中，在早期階段，政府還是要多加支持?？礈柿朔较颍Y合已有的優(yōu)勢基礎，再加上積極引入新的技術，新的各種要素組合在一起，再進行政策加以支持，還是有條件能夠形成新的生長點。

我國新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展，正是得益于及時出臺的相關政策保駕護航。針對當時新能源車企的困境，國務院辦公廳就出臺《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，首次系統(tǒng)建立了新能源汽車發(fā)展政策體系。隨后，圍繞新能源汽車產業(yè)的頂層設計、宏觀布局，加速鋪展開來。

重慶也審時度勢，進行相應的地方性制度供給，堅決支持新能源車企發(fā)展。從路網到充電樁等設施建設，他們推出了一系列扶持政策，使得車企新能源轉型之路得以持續(xù)。

在政策的扶持下，重慶的新能源車企堅持了下來，產銷兩端逐漸步入正軌。

2020年，重慶汽車產量增速由負轉正，達到14.2%。

近年來，智能化已經成為新能源汽車產業(yè)發(fā)展新質生產力的重要引擎。為了再次跟好發(fā)展的趨勢，重慶意識到，新能源汽車產業(yè)必須繼續(xù)創(chuàng)新，鼓勵整車制造企業(yè)與數(shù)字企業(yè)進行跨界合作，實現(xiàn)智能化升級。2021年，這家車企正式與一家高科技企業(yè)合作，推出了智能網聯(lián)駕駛車型。不過剛開始的路也并非十分順利。

賽力斯汽車總裁 何利揚：其實當時我們生產出來的第一批車，大概賣了不到一兩個月，我們全部都停了。可以把新的東西移植到車上，但是能不能變成一個高質量、量產的產品，其實不一定。迭代以后，又發(fā)現(xiàn)一個新的問題，有的時候銷量起來了，但是供應鏈并沒有準備好。

為了補齊新能源汽車的產業(yè)鏈條，重慶加速調整汽車產業(yè)結構。不僅發(fā)展純電動、插電式、增程式、氫燃料、換電式等多種新能源汽車技術路線，并且依托重慶本地產業(yè)基礎，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密合作，吸引聚集來了優(yōu)質的高端制造配套商。

全球首臺、全球最大的兩板式智能壓鑄機設備有三四層樓高，賽力斯最新車型上的許多核心零部件將由它一體鑄造而成。一體鑄造的生產方式，不僅使得零部件的精度更好、安全性更高，更是大大提高了壓鑄的效率。

除了集聚優(yōu)質的制造供應，重慶看到，新一代電子信息制造、先進材料制造等也都是自身的優(yōu)勢，他們決定依托優(yōu)勢，通過打造現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，來進一步推動新能源汽車智能化發(fā)展，并進行一系列制度安排。

2022年，重慶出臺了《重慶市建設世界級智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2022－2030年）》。

2023年，重慶又進一步提出，打造“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，將智能網聯(lián)新能源汽車產業(yè)作為萬億級的主導產業(yè)，并不斷引進一批延鏈、補鏈、強鏈項目，支持新能源車企加大新品投放，向高端邁進。

重慶經濟和信息化委員會黨組書記 主任 王志杰：推動汽車產業(yè)從原來的“鏈條型”線性發(fā)展向“生態(tài)型”體系發(fā)展升級，全面構建整零協(xié)同、軟硬結合、場景牽引、數(shù)字賦能、自主創(chuàng)新、品牌提升的產業(yè)生態(tài)，推動品牌向上、產品向上、產業(yè)鏈向上。

在重慶另一家車企的全球創(chuàng)新研發(fā)中心，記者看到了全球首款量產可變型汽車，它可在轎車和皮卡之間轉換形態(tài)，為用戶提供可自定義的體驗場景。

如今，新能源汽車產業(yè)競爭不斷升級，強度、廣度、深度、力度前所未有。重慶為了保持汽車產業(yè)優(yōu)勢，正在圍繞產業(yè)共性的基礎技術和重點產業(yè)鏈條薄弱環(huán)節(jié)開展集中攻關，增強產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術支撐能力。

向改革要動力、向開放要活力。突破體制機制藩籬、調整完善生產關系，將助力新質生產力在中華大地上加快成長。把改革擺在更加突出位置，健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，不斷塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢?！翱礈柿司蛨远ú灰谱ァ?。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，因地制宜發(fā)展新質生產力，必將為推動高質量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、開辟廣闊前景。