黨的二十屆三中全會(huì)指出，“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)”。發(fā)展新的生產(chǎn)力的同時(shí)改革生產(chǎn)關(guān)系，通過全面深化改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中提出的重大理論和實(shí)踐問題。進(jìn)一步全面深化改革，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，是新時(shí)代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必然催生新型生產(chǎn)關(guān)系

歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力相適應(yīng)是社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互作用、相互制約。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求時(shí)，會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反之，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，就會(huì)產(chǎn)生阻礙。在新時(shí)代背景下，舊有的生產(chǎn)關(guān)系已無法適應(yīng)新的生產(chǎn)力，必然會(huì)發(fā)生“質(zhì)”的改變。新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，要促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，必須主動(dòng)求變、適時(shí)而變、科學(xué)應(yīng)變，以進(jìn)一步全面深化改革塑造與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng)新，這一概念本質(zhì)代表的是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向。概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，主要體現(xiàn)為科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生產(chǎn)要素配置優(yōu)化、全要素生產(chǎn)力提升四個(gè)方面的重大突破。新型生產(chǎn)關(guān)系是指與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，這就決定了適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型生產(chǎn)關(guān)系必然有別于從前的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新和改革，包括更適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的科技體制、更高效的新型生產(chǎn)要素配置體制機(jī)制以及更具有創(chuàng)新性的生產(chǎn)組織方式等維度實(shí)現(xiàn)全方面變革。

新型生產(chǎn)關(guān)系的“立”與“破”

唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展是新舊事物中各種因素相互較量、此消彼長的矛盾運(yùn)動(dòng)過程，舊事物的“破”和新事物的“立”是事物發(fā)展的最終結(jié)果。人們常用“不破不立”“先破后立”等說法表達(dá)新舊觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等的更迭。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是一個(gè)科技和產(chǎn)業(yè)不斷迭代和升級(jí)的過程，需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，調(diào)整應(yīng)對(duì)策略和方法，以適應(yīng)新形勢和新變化。“先立后破”是指導(dǎo)加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的重要改革方法論，體現(xiàn)的是謀定后動(dòng)、循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

要始終以清醒頭腦把握好“破”與“立”的辯證法，對(duì)于“破”什么、“立”什么，如何“破”、如何“立”要做到心中有數(shù)。要高度認(rèn)識(shí)“破”與“立”的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，“破”是打破阻礙生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的桎梏，而“立”則是側(cè)重于推進(jìn)創(chuàng)新，即在創(chuàng)新和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的同時(shí)也注重優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)越來越展現(xiàn)其“第一生產(chǎn)力”的決定性意義，以新一代網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、人工智能、云計(jì)算等為代表的先進(jìn)生產(chǎn)力的出現(xiàn)，使得傳統(tǒng)的生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)不能適應(yīng)其需要，甚至在某種程度上還阻礙新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，限制創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展空間。在改革過程中，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、穩(wěn)中求進(jìn)、破立并舉、先立后破、不立不破。不能縮手縮腳，要積極作為，既要勇于突破舊有的體制機(jī)制堵點(diǎn)，又要確保改革平穩(wěn)過渡和有序推進(jìn)，防止和避免未立先破、快破慢立、只破不立。

全面深化改革塑造新型生產(chǎn)關(guān)系

深化經(jīng)濟(jì)體制改革是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推動(dòng)各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦?fàn)恳话l(fā)而動(dòng)全身的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。對(duì)于所有制結(jié)構(gòu)、收入分配方式以及應(yīng)對(duì)壟斷、信息不對(duì)稱等市場失靈的相應(yīng)體制機(jī)制，要適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展而做出改變，從而打通阻礙市場化配置資源、影響和阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制深層障礙。

創(chuàng)新科技體制是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素，這決定了新型生產(chǎn)關(guān)系必須滿足科技創(chuàng)新的需要。人才是科技創(chuàng)新的行為主體，要充分尊重科學(xué)研究規(guī)律，創(chuàng)造寬松自由的科研環(huán)境，完善科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制、科研服務(wù)和保障機(jī)制、激勵(lì)創(chuàng)新的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，全方位營造讓科研人員潛心研究的科研生態(tài)?？萍紕?chuàng)新必須做好成果轉(zhuǎn)化，打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場有利于科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的優(yōu)勢，建立以市場需求拉動(dòng)科技創(chuàng)新的相關(guān)制度。

創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新的重要保障。近年來，我國要素領(lǐng)域改革步伐明顯加快，但各要素供給水平與當(dāng)前新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求相比，還不同程度地存在資源配置效率不高、創(chuàng)新要素供給不足、生產(chǎn)要素流動(dòng)性差等問題。要優(yōu)化土地資源配置，提高土地使用效率；完善金融市場體系，提高直接融資比重，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)和開放，提高資源配置的效率和收益，激發(fā)市場創(chuàng)新活力，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

擴(kuò)大高水平對(duì)外開放是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要戰(zhàn)略。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，高水平對(duì)外開放為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境，提供更為開放的環(huán)境和更多的機(jī)遇。吸引外資為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供資金支持，順暢技術(shù)和人才流動(dòng)，加強(qiáng)與國際先進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，從而推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級(jí)發(fā)展。

（作者系中共重慶市委黨校應(yīng)急管理培訓(xùn)中心主任、教授，重慶市中國化馬克思主義研究中心首席專家）