主持人

新重慶-重慶日報記者 楊駿

受訪嘉賓

市商務委黨組書記、主任 章勇武

市政府口岸物流辦黨組書記、主任 楊琳

重慶海關黨委書記、關長 謝斌

沙坪壩區(qū)委書記 唐小平

江津區(qū)委書記 李應蘭

黨的二十屆三中全會提出，要穩(wěn)步擴大制度型開放，深化外貿體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。

如何優(yōu)化區(qū)域開放布局？如何推進高質量共建“一帶一路”機制？本報邀請相關部門、區(qū)縣負責人對此進行探討。

充分發(fā)揮重慶的通道優(yōu)勢

物流通道是對外開放的基礎支撐。楊琳表示，重慶正加快以西部陸海新通道為牽引的開放通道建設，構建聯結“一帶一路”的立體互聯互通網絡。

具體而言，重慶正持續(xù)放大西部陸海新通道物流和運營組織中心功能，推動西部陸海新通道與共建“一帶一路”、長江經濟帶高效聯動發(fā)展；提升中歐班列集結中心輻射能級，探索推進跨越黑海、里海線路開發(fā)，努力打造“多向延伸、海陸互聯”的運輸服務網絡；暢通長江黃金水道，提升鐵水聯運、水水中轉服務質效，推動江海直達運輸常態(tài)化運行，構建壩上重滾運輸體系，打造“渝車出海·江海聯運”品牌；織密國際客貨運航空網絡，推動實現RCEP國家重要城市航線全覆蓋。

謝斌表示，重慶海關會充分發(fā)揮西部陸海新通道沿線海關協(xié)作機制牽頭作用，助推過境中轉、多式聯運等業(yè)務發(fā)展，為重慶打造國家戰(zhàn)略腹地提供有力支撐；深入探索智慧海關與數字重慶建設融合路徑，扎實推動“長江經濟帶物流智慧監(jiān)管”“西部陸海新通道物流聯動”智慧海關業(yè)務場景落地見效，在推動共建“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

唐小平說，沙坪壩區(qū)是重慶開放通道的重要始發(fā)點，已開通國際線路62條，設立海外倉28個，輻射123個國家和地區(qū)的514個港口。2023年，全區(qū)國際班列開行量、運輸量、貨值等主要指標均居全市第一。今年上半年，開行國際班列2596班、增長32.9%，進出口總額占全市四成以上。下一步，沙坪壩區(qū)加快提升開放樞紐承載力，加快建設多式聯運集疏運體系，促進西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道無縫銜接。

“江津正進一步擴大對外開放水平，全力建強西部陸海新通道重慶主樞紐?！崩顟m說，江津區(qū)以建設海陸并濟的綜合物流樞紐為目標，以全力建設重慶樞紐港產業(yè)園為抓手，積極推動西部陸海新通道與中南半島、新亞歐、中亞西亞三大經濟走廊和長江經濟帶的協(xié)同發(fā)展。目前，江津已開通中老班列、中老泰馬國際聯運班列等10余條串聯“一帶一路”和成渝地區(qū)雙城經濟圈的國際國內通道品牌，組織開行進口榴蓮、出口通機等“運貿一體化”特色班列，輻射范圍覆蓋全球123個國家和地區(qū)的514個港口。

進一步釋放平臺功能作用

平臺能為開放提供原動力。為進一步發(fā)揮開放平臺的作用，章勇武認為，重慶要用好自貿試驗區(qū)、中新互聯互通示范項目等開放平臺，發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域開放布局，深度融入陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。

具體而言，重慶將實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，爭取國家支持開展高水平制度型開放試點，探索新興貿易業(yè)態(tài)、特殊物品等新領域貿易監(jiān)管模式創(chuàng)新，打造制度創(chuàng)新策源地。創(chuàng)新川渝自貿試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)實體化建設，探索智能制單、跨境電商無紙化申報等特色功能共享共用。

同時，重慶將提升中新互聯互通項目的示范帶動作用，爭取國家出臺支持中新互聯互通項目高質量發(fā)展指導意見，制定中新互聯互通項目總體發(fā)展規(guī)劃、中新兩國政府高質量實施中新互聯互通項目合作協(xié)議，完善中新互聯互通項目實體化運行機制，共同培育臨空經濟產業(yè)集群。

謝斌表示，重慶海關將聚焦成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，一體化推動川渝港口聯動、綜保區(qū)協(xié)作、自貿試驗區(qū)海關監(jiān)管制度協(xié)同創(chuàng)新，助力成渝兩地開放型經濟互為支撐、錯位發(fā)展；加快推進“智慧綜保區(qū)”業(yè)務場景應用，指導相關部門加快推動重慶國際鐵路港綜保區(qū)建設工作，推動各綜保區(qū)差異化發(fā)展、高質量發(fā)展，助推打造形態(tài)多樣的開放高地；錨定“以開放促改革”，大力支持重慶港水運口岸擴大開放，加快推進在重點物流樞紐節(jié)點建設海關監(jiān)管作業(yè)場所，用好空運、水運、鐵路口岸指定監(jiān)管場地功能，充分發(fā)揮“綜保區(qū)+口岸+通道”疊加作用，為內陸開放綜合樞紐建設注入新動能。

李應蘭認為，不久前，國務院正式批復同意重慶港口岸擴大開放江津珞璜港等三個港區(qū)，不僅讓重慶口岸和平臺功能進一步迭代升級，也為重慶打造內陸開放綜合樞紐注入新動能。

加速推動制度型開放

推動制度型開放，有利于更好地對標國際規(guī)則，是一個區(qū)域深入融入全球化、參與國際競爭的需要。

章勇武說，重慶應該探索建立陸海并進的內陸制度型開放體制機制，高標準對接國際經貿規(guī)則，探索推行貿易投資自由化便利化制度安排，推動跨境數據流動等領域先行先試。

楊琳認為，重慶要加速構建陸海并進的內陸制度型開放體系，具體包括推進數字通道、智慧口岸等重大應用建設，迭代完善鐵海聯運“一碼通”“陸海鏈”金融服務等重點能力；同時，要主動對接高標準國際經貿規(guī)則，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。積極探索陸上貿易新規(guī)則體系，擴大鐵海聯運“一單制”試點范圍，推動構建覆蓋跨境貿易主要鏈條的電子化“一單制”互認機制。

唐小平表示，沙坪壩區(qū)將穩(wěn)步擴大制度型開放，積極探索陸上貿易新規(guī)則，大力推動數字通道建設，打造更多智慧物流、智慧倉儲等新場景，不斷提升貿易便利化水平。同時，高標準建設西部陸海新通道國際法務區(qū)，落戶更多優(yōu)質涉外法務、商務機構和國外律師事務所，為企業(yè)提供全方位涉外法律服務。

持續(xù)提升開放型經濟水平

開放的目的在于推動經濟發(fā)展。提升開放型經濟的水平，是優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進高質量共建“一帶一路”機制所期望達到的效果。

章勇武談道，重慶要深化外貿體制改革，探索建立對外開放綜合服務體系，培育壯大市場采購貿易、跨境電商、數字貿易等外貿新模式新業(yè)態(tài)。同時，深化外商投資管理體制改革，優(yōu)化外商招引機制、外商投促機制、外商服務機制，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施。此外，完善對外投資促進保障機制，優(yōu)化“渝企出?！狈罩贫?，完善“走出去”服務港平臺功能。

楊琳表示，重慶要構建通道、物流、產業(yè)融合互促高質高效發(fā)展新機制，助力開放型經濟做大做強。提升西部陸海新通道、中歐班列等通道服務現代化產業(yè)組織功能，培育打造具有經濟產業(yè)價值創(chuàng)造能力的供應鏈綜合服務平臺，發(fā)揮現代物流作為產業(yè)鏈供應鏈集成載體的功能作用。

同時，重慶將推動實施一批現代物流與實體產業(yè)深度融合的示范項目，高標準建設重慶樞紐港產業(yè)園，打造重大技術裝備和先進材料生產成套裝備出口、現代物流及供應鏈服務業(yè)基地；建設“一帶一路”進出口商品集散中心，深化運貿一體化發(fā)展，擴大高端消費品、大宗商品等集散規(guī)模。

謝斌表示，重慶海關將以更大改革突破激發(fā)外貿市場活力，引導優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)用好重慶產業(yè)基礎、產業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)助力電動汽車、鋰電池等“新三樣”產品擴大出口；在“跨境電子商務零售進口稅款電子支付”等改革試點基礎上，推出更多首創(chuàng)性、集成式改革創(chuàng)新，探索建立有利于跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)新模式和生物醫(yī)藥等新產業(yè)高質量發(fā)展的海關監(jiān)管模式與制度，加快培育外貿發(fā)展新動能；開展促進重慶優(yōu)勢特色農食產品出口專項工作，助力提升重慶依山就勢發(fā)展生態(tài)農業(yè)質效，實現農食產品加工集群化發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新活力。

李應蘭談道，江津將做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業(yè)、產業(yè)聚要素文章，加快建成有效銜接長江經濟帶、中歐班列和成渝地區(qū)雙城經濟圈經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道重慶主樞紐和開放優(yōu)勢突出、開放產業(yè)高質量發(fā)展的開放型經濟前沿陣地，助力重慶全力打造“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性改革成果，引領帶動西部地區(qū)高水平對外開放。