開(kāi)欄的話

改革開(kāi)放，當(dāng)代中國(guó)最壯麗的氣象，中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的旗幟。

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)并審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》。中國(guó)改革開(kāi)放之路上矗立起新的里程碑。

今日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”專欄，報(bào)道我市各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的生動(dòng)實(shí)踐，充分展現(xiàn)以改革開(kāi)放推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的萬(wàn)千氣象。

7月23日，我市召開(kāi)全市制造業(yè)畝均論英雄改革推進(jìn)會(huì)，通報(bào)去年以來(lái)全市制造業(yè)畝均論英雄改革推進(jìn)情況，并對(duì)今年上半年改革成效、下半年改革打算進(jìn)行解讀。

隨著我市制造業(yè)領(lǐng)域持續(xù)實(shí)施畝均論英雄改革，企業(yè)越發(fā)重視“以數(shù)增智、集約用地、節(jié)能降耗”等增產(chǎn)降本舉措，各區(qū)縣亦“精打細(xì)算”持續(xù)提升畝均產(chǎn)出，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。截至去年底，全市制造業(yè)畝均產(chǎn)值達(dá)到734.17萬(wàn)元/畝。

將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為“發(fā)展活水”

一個(gè)年產(chǎn)值兩億元的招商項(xiàng)目，從簽約到建成投產(chǎn)僅用時(shí)4個(gè)月。這是榮昌區(qū)在實(shí)施畝均論英雄改革中，盤活低效閑置資產(chǎn)的典型案例之一。

原來(lái)，榮昌區(qū)某生產(chǎn)筆電零部件的規(guī)上制造企業(yè)，有土地面積近44畝，因故在2022年停產(chǎn)。榮昌通過(guò)司法拍賣回購(gòu)該企業(yè)閑置資產(chǎn)，并結(jié)合資產(chǎn)特性及地塊產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行精準(zhǔn)招商，最終引進(jìn)了一家蘇州的服飾公司在原址入駐。榮昌為其成立工作專班，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)廠房辦證、融資等各類需求事項(xiàng)。2023年，這家服飾公司一期項(xiàng)目36條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，年產(chǎn)各類服飾100多萬(wàn)件，目前正在修建二期項(xiàng)目。

“此舉是我們淘汰出清D類企業(yè)，盤活低效閑置資產(chǎn)，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效的舉措之一?！睒s昌區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)該區(qū)累計(jì)盤活低效用地和閑置廠房36宗、近1538畝，帶動(dòng)全區(qū)制造業(yè)提質(zhì)增效。

將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)為“發(fā)展活水”，這是畝均論英雄改革實(shí)施以來(lái)，我市多個(gè)區(qū)縣推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

又如，畝均論英雄改革中，江北對(duì)一閑置的某玻璃幕墻生產(chǎn)企業(yè)廠房進(jìn)行拆舊，用時(shí)不到半年就建成新的洗碗機(jī)生產(chǎn)線廠房。如今，江北這一“騰籠換鳥”置換來(lái)的國(guó)內(nèi)某知名洗碗機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，年產(chǎn)值已達(dá)兩億多元。

“規(guī)劃上的節(jié)約就是最大的節(jié)約?！苯眳^(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)業(yè)置換是該區(qū)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，通過(guò)“騰籠換鳥”讓畝均工業(yè)用地發(fā)揮出最大價(jià)值。

好經(jīng)驗(yàn)好做法接連涌現(xiàn)

當(dāng)前，全市多個(gè)區(qū)縣在實(shí)施畝均論英雄改革中，接連涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和畝均效益“雙豐收”。

位于涪陵區(qū)羅云鎮(zhèn)干龍壩村的萬(wàn)噸榨菜產(chǎn)業(yè)園，與傳統(tǒng)單層鋪開(kāi)的扁平式廠房不同，這里廠房分為3樓，一樓為榨菜儲(chǔ)存池，二樓和三樓均為加工生產(chǎn)區(qū)，大幅提升了土地資源利用率。

涪陵區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)“工業(yè)上樓”，工廠建設(shè)從扁平化轉(zhuǎn)為垂直化，不僅增加了土地實(shí)用面積，同時(shí)還可實(shí)現(xiàn)榨菜全產(chǎn)業(yè)鏈一體化生產(chǎn)，在占地面積不變的情況下，大大增加實(shí)用面積。

作為全市最早推動(dòng)畝均論英雄改革的區(qū)縣，江津區(qū)率先在全市探索實(shí)施“樓均論英雄”，從稅收、營(yíng)收、主體培育等多方面對(duì)全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等實(shí)施綜合評(píng)價(jià)。2023年，該區(qū)13家企業(yè)新利用閑置低效用地409畝，31家企業(yè)新利用閑置廠房11.5萬(wàn)平方米，新增投資超過(guò)25億元。

墊江縣則按照“綠藍(lán)黃橙紅”五色等級(jí)量化標(biāo)準(zhǔn)，建立全縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。目前墊江以畝均效益為標(biāo)準(zhǔn)，將一批低效空間劃入“紅色等級(jí)”實(shí)施倒逼出清，先后騰退了8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，并實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商引入智能閥門產(chǎn)業(yè)鏈，讓低效廠房“騰籠換鳥”產(chǎn)生更高收益。

以“十五法”爭(zhēng)取全國(guó)領(lǐng)先

前不久，市經(jīng)信委印發(fā)《重慶市提升畝均效益十五法》（以下簡(jiǎn)稱十五法），督促指導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)加快提升畝均效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固畝均論英雄改革成果。

記者注意到，這“十五法”包括設(shè)備更新法、數(shù)智賦能法、科技創(chuàng)新法、新品迭代法、品質(zhì)提升法、設(shè)計(jì)賦值法、品牌增值法、管理增效法、兼并提效法、循環(huán)利用法、金融服務(wù)法、服務(wù)改造法、騰籠換鳥法、空間換地法、電商換市法。

比如，設(shè)備更新法是指推進(jìn)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，通過(guò)重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)控機(jī)床、智能物流等智能制造裝備推廣應(yīng)用，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，帶動(dòng)企業(yè)規(guī)模和效益提升，同時(shí)支持企業(yè)技術(shù)改造投資或擴(kuò)大再投資使用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料等重大創(chuàng)新產(chǎn)品。

再如騰籠換鳥法，是面向低效土地和廠房，采取創(chuàng)新升級(jí)、兼并重組等方式開(kāi)展“騰籠換鳥”，堅(jiān)決騰出用地空間，并以市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段為主，實(shí)施經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段相結(jié)合，依法淘汰、就地轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移相結(jié)合，推進(jìn)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)等加速改造提升或淘汰退出。

市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)我市將推進(jìn)各區(qū)縣、園區(qū)綜合運(yùn)用“十五法”，加快提升畝均效益水平，推動(dòng)全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平處于全國(guó)領(lǐng)先。

新重慶-重慶日?qǐng)?bào)記者 夏元 見(jiàn)習(xí)記者 任美蓮