摩天寫字樓、世界級商圈、老舊社區(qū)、國際公寓……當這些元素組成一座超大城市，如何破解紛繁蕪雜的治理難題？

渝中城鎮(zhèn)化率100%，是全市唯一全域城區(qū)。人口密度、建筑密度、路網(wǎng)密度高，為城市治理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

“我們增強區(qū)街兩級治理中心實戰(zhàn)能力，堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)、推動碎片化管理向系統(tǒng)化治理轉(zhuǎn)變；強化數(shù)字賦能、推動信息化治理向智慧化治理轉(zhuǎn)變;筑牢城市生命線、推動安全由脆弱向韌性轉(zhuǎn)變；厚植文化基因、推動人文之美向人文之治轉(zhuǎn)變?！苯瘢?0）日，在市政府新聞辦舉行“扛起新使命 區(qū)縣談落實”系列主題新聞發(fā)布會上，渝中區(qū)委書記黃茂軍用“三個轉(zhuǎn)變”作答，并分享了打造“超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理新高地”的經(jīng)驗做法……

智慧賦能

“呼應合”化解矛盾隱患

在渝中區(qū)基層治理“三個轉(zhuǎn)變”中，智慧化治理是重要一環(huán)。

走進渝中區(qū)石油路街道基層治理指揮中心，可視化“駕駛艙”視頻組件，實時監(jiān)測著城市的“脈搏”。

這套系統(tǒng)針對時代天街等商業(yè)區(qū)域的潛在人群聚集風險開發(fā)，對商業(yè)促銷、主題宣傳等可能造成人員聚集的情況，通過算法攝像監(jiān)控，按照每平方米達到3人為限，識別指定區(qū)域人群扎堆的情況，對人數(shù)超過限值進行告警。

石油路街道地處渝中西部，是全市地理幾何中心。這里擁有亞洲最大商業(yè)綜合體時代天街、渝州賓館、區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等重要單位，共計86棟商務樓宇和2.2萬戶經(jīng)營主體。

利益訴求多元化，基層管理服務工作量大，是石油路街道面臨的困擾，也是超大城市現(xiàn)代化治理面臨的普遍難題。對此，該街道創(chuàng)新工作機制，努力實現(xiàn)矛盾糾紛的多元化解。

“我們在實踐中梳理形成‘1635’矛盾糾紛多元化解機制，即建立一站式矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心；組建物業(yè)、城市管理、教培機構(gòu)、民工欠薪、環(huán)保問題、家庭婚戀糾紛等6個專業(yè)矛盾糾紛調(diào)解小組；充分利用派出所與司法所、律師、法官3個板塊解紛力量；構(gòu)建起一站接訪受理、聯(lián)席研判預警、多方聯(lián)調(diào)聯(lián)處、接訪回訪、法律援助等5項矛盾糾紛調(diào)解機制，確保矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位?！笔吐方值傈h工委副書記楊建清介紹。

不久前，有轄區(qū)居民反映，立源地小區(qū)門口存在游攤占道經(jīng)營燒烤的情況，產(chǎn)生油煙影響居民正常生活。

基層治理指揮中心將信息推送至社區(qū)書記后，及時督促網(wǎng)格員協(xié)調(diào)處理，并召集城市管理矛盾糾紛調(diào)解小組，進行實地走訪，加強夜間巡查，開展勸離清理。街道還在附近加裝了煙霧監(jiān)測預警系統(tǒng)，防范化解老舊小區(qū)火情隱患。

楊建清說，類似問題從以前發(fā)現(xiàn)、受理至少需要半天，到現(xiàn)在基本上1個小時之內(nèi)便能及時跟進處置?！昂魬稀睓C制推行以來，群眾訴求響應率保持100%，解決率從73%提升至99%，滿意率從85%提升到98.6%，受到了群眾的一致好評。

陣地上新

暖舉措聯(lián)動多元群體

在石油路街道民樂村社區(qū)老年食堂，老人僅花10元錢就能吃到一份營養(yǎng)均衡的餐食。食堂還能為轄區(qū)老年人提供便捷、優(yōu)質(zhì)、價廉的送餐服務。

曾經(jīng)，石油路街道老齡化問題突出、群眾居家養(yǎng)老需求迫切。為了讓老人“桌邊”有“食”惠，街道積極協(xié)調(diào)區(qū)級職能部門，提檔升級街道養(yǎng)老服務中心食堂，輻射煤建新村社區(qū)及周邊老年人，還建成老年KTV、舞蹈室、助浴室等功能區(qū)，滿足老年人的多重需求，努力讓老年人養(yǎng)老不離家、醫(yī)療不離線。

新陣地的建設(shè)不僅為居民提供了便捷服務，更促進了社會治理的共建共治。

針對快遞員、外賣員等新就業(yè)群體，石油路街道民樂村社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，利用“渝中怡家”黨建服務中心陣地，為他們開設(shè)了暖“新”驛站和“勞動者港灣”，為他們提供休息、充電、熱飯等便捷服務。

為了進一步發(fā)揮新就業(yè)群體的作用，民樂村社區(qū)還搭建了發(fā)揮作用平臺，邀請他們參與“‘石’說新語”宣講聯(lián)盟，分享自己的故事和感受。其中，轄區(qū)女騎手、全國五一巾幗標兵、全國五一勞動獎章獲得者、全國三八紅旗手廖澤萌開設(shè)的“噠噠妹”抖音賬號，就通過宣傳分享中國夢、勞動美等故事，收獲眾多粉絲點贊。

截至目前，已有30名騎手被聘請為“小巷管家”，他們利用自己走街串巷的優(yōu)勢，通過“隨手拍”的方式上報城市管理、基層治理問題線索，成為社區(qū)建設(shè)治理的“行走探頭”。

服務暖心

小公交串起“巷”往生活

可以開進醫(yī)院門診、商業(yè)街內(nèi)部的公交車，你坐過嗎？

不久前，全市首條“小巷公交—便民健康專線”3238路在渝中區(qū)開行?！?/p>

該線路總里程只有2公里，在重醫(yī)附一院內(nèi)就設(shè)置有兩個站點，可將市民、患者直接送至醫(yī)院門診部和住院部樓下。串聯(lián)起重醫(yī)附一院周邊社區(qū)、學校、企業(yè)、商圈等，可實現(xiàn)與軌道交通1號線、2號線，干線公交873路、471路、818路、403路等公共交通無縫接駁。

“渝中區(qū)公共交通體系發(fā)達，線網(wǎng)覆蓋率全市第一，但客觀上存在次支道路彎多坡陡、道路狹窄等問題，長期以來軌道交通、傳統(tǒng)大型公交均難以覆蓋次支道路?！闭勂鹦∠锕坏膩須v，渝中區(qū)交通局副局長楊毅說道。

“今年，在得知重醫(yī)附一院存在停車位不足、周邊交通因停致堵、人員出行不便等三大問題后，我委主動作為、積極對接，攻克線路審批、運營管理、安全責任劃分、五小設(shè)施完善建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”楊毅介紹，“小巷公交”開通屬全國首創(chuàng)，彌補了常規(guī)公交車型無法通達狹窄及坡陡彎急次支干道的短板，打通路群眾出行“最后500米”。

包括健康專線在內(nèi)，渝中區(qū)已經(jīng)開行了7條小巷公交，年平均服務人次近200萬人次。

除了小巷公交，渝中區(qū)還在推進教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)商業(yè)6個“10分鐘公共服務圈”。

預計到2027年，渝中區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心實戰(zhàn)能力進一步提升，“大綜合一體化”城市綜合治理體系不斷健全，精神文明建設(shè)取得積極成效，宜居韌性智慧城市建設(shè)深入推進，平安渝中法治渝中建設(shè)取得顯著成效，初步形成超大城市中心城區(qū)現(xiàn)代化治理“渝中樣本”。

華龍網(wǎng)記者 陳美西/文